Mer politik i praktiken med ny kommunal styrning i Motala

Med ett nytt kommunalt ledningssystem får den lokala politiken större plats i Motala. Det visar en studie som gjorts av forskaren Leif Jonsson vid Centrum för kommunstrategiska studier och som presenteras vid fullmäktigemötet i Motala på måndag 31 augusti.

Leif Jonssons studie sträcker sig över fem år och två val och presenteras nu i boken ”Kommunledning, kommunal politik och demokrati”.  Studien handlar om hur Motala kommun under mandatperioden 2011 till 2014 arbetade med att realisera lokal politik med hjälp av ett ledningssystem som omfattar hela kommunorganisationen.  Leif Jonsson har följt händelseförloppet via intervjuer och dokumentstudier utifrån två huvudfrågor: Hur realiseras lokal politik med hjälp av ett ledningssystem? Hur handskas politiker med den lokala politikens genomförande via ledningssystemet? 

Behovet av ett nytt sätt att styra och leda i Motala bottnar bland annat i upplevelser efter valet 2006 då Alliansen tog över taktpinnen efter många år av socialdemokratiskt styre. Upplevelserna bestod i svårigheter att omsätta den egna politiken i praktiken.  

-- Det visade sig vara svårt att realisera en ny politik, tjänstemännen var vana vid den gamla politiken och körde på i gamla spår. Ledningssystemet var otillräcklig och det nya ledningssystemet byggdes med detta som utgångspunkt, säger Leif Jonsson.

Under hela processen kring utvecklingen av ett nytt ledningssystem i Motala har det funnits en stark samsyn mellan de politiska blocken. Leif Jonsson menar att Motala kommun har skapat en ordning med intressanta inslag av allmänt intresse:

• Man har skapat ordning och reda: alla nämnder och förvaltningar har en enhetlig struktur och jobbar på samma sätt. Till exempel har verksamhetsplaner blivit uppbyggda på samma sätt oavsett vilken förvaltning det är fråga om. Internutbildningar har varit centrala för att alla ska jobba åt samma håll.
• Man har fått in lokal politik i den kommunala styrningen: de styrande dokumenten är fyllda med lokal politik. I Motala har nämndpolitikerna varit aktiva att skapa styrdokumenten. Traditionellt sett är det tjänstemännen som jobbat med dessa dokument, men med aktiva ledande politiker får politiken större plats.
• Man har infört en levande dialog i vilken politiker och tjänstemän samverkar, vilket innebär att tjänstemännen också kan få in den nationella politiken i de lokala styrdokumenten.

Utmärkande för Motalas nya ledningssystem är att man sätter den lokala politiken i fokus och att den snabbt ska omsättas i praktiken med hjälp av ett lokalt utvecklingsprogram. Tidigare har det varit tungt att få igång det politiska arbetet efter valen. I det nya ledningssystemet finns tvingande regler för att snabba på processen: majoriteten ska ta fram ett lokalt utvecklingsprogram som sedan klubbas av kommunfullmäktige i februari året efter val.

-- Det innebär att partierna förväntas ta fram konkreta, lokala valmanifest som man sedan kan bygga det lokala utvecklingsprogrammet på, säger Leif Jonsson.

Så här säger några kommunala företrädare i Motala om det nya sättet att leda och jobba med kommunorganisationen:

"Att ändra ledningssystemet för kommunen är ett långsiktigt arbete som kräver uthållighet.  Vi ska använda Leifs bok i ett lärande för att utveckla vår verksamhetsstyrning", säger kommunchef Peter Ingesson.

"En stor skillnad mot tidigare är en tydligare rollfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän", säger kommunfullmäktiges ordförande Elias Georges.

"Vårt arbete med ledning och styrning i Motala visar att finns ett stort utrymme för lokal politik att göra skillnad", säger kommunstyrelsen ordförande Camilla Egberth.

Intervjutillfälle för media

Boken kommer att delas ut till ledamöterna vid kommunfullmäktiges sammanträde i Motala måndag den 31 augusti.  Leif Jonsson är tillgänglig för intervjuer i Motala efter kl 16:00 under måndagen och innan kommunfullmäktiges sammanträde som börjar kl. 18:00. 

En mer omfattande presentation av boken genomförs i fullmäktige under hösten 2015.  Motala kommun kommer i samverkan med Leif Jonsson använda boken i en fortsatt utveckling av ledning och styrning.

Kontaktuppgifter:

Leif Jonsson, docent, leif.jonsson@liu.se, telefon: 0703-24 83 02.

Elias Georges, kommunfullmäktiges ordförande,  elias.georges@motala.se,   telefon: 073-682 89 95.

Camilla Egberth, kommunstyrelsens ordförande, camilla.egberth@motala.se, telefon: 072-725 50 10.

Peter Ingesson, kommunchef,  peter.ingesson@motala.se,  telefon: 070-349 03 90. 

Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) är ett centrum för forskning, utveckling och samverkan vid Linköpings universitet. CKS övergripande uppgift är att bredda och fördjupa den kommunstrategiskt relevanta kunskapsbildningen, till stöd för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling. Ambitionen är att CKS ska utgöra ett nationellt kraftcentrum för strategisk kommunforskning, och fungera som en vetenskaplig resurs i kommunernas övergripande utvecklingsarbete.

Om författaren: Leif Jonsson är docent i Kultur och samhälle vid Linköpings universitet och är knuten till Centrum för Kommunstrategiska Studier (CKS) vid Linköpings universitet. Författaren har kommunledningsfrågor som sitt huvudsakliga forskningsområde.

Om boken: Kommunledning, lokal politik och demokrati av Leif Jonsson. Förlag: Nya Doxa. 183 sidor, tryckår: 2015. ISBN: 978-91-578-0613-0 

Leif Jonsson.

Foto: Anna Valentinsson (Bilden får användas för publicering i samband med artiklar knutna till boken och forskningsprojektet. Ange fotografens namn.)