Åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik

I dag lämnar Utredningen om en läsa-skriva-räkna-garanti sitt betänkande På goda grunder – en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59) till Utbildningsdepartementet. Utredningen föreslår att åtgärdsgarantier ska införas för elever i förskoleklassen, grundskolan, sameskolan och specialskolan. Syftet är att eleverna ska garanteras tidigt stöd i läsning, skrivning och matematik, bland annat genom en obligatorisk kartläggning i förskoleklassen och nationella bedömningsstöd i årskurs 1 och 3  samt att personal med specialpedagogisk kompetens ska delta i analys, planering och uppföljning av stödåtgärderna.

Internationella och nationella undersökningar visar att svenska elevers kunskaper i läsning, skrivning och grundläggande matematik har försämrats både över tid och i jämförelse med andra länder. Forskningen säger att i stort sett alla elever har förutsättningar för att lära sig läsa, skriva och behärska grundläggande matematik men att tiden och det stöd som behövs varierar. Elever som får stöd tidigt riskerar i mindre grad att få problem längre fram under sin skoltid.

Utredningen föreslår att en ny bestämmelse om åtgärdsgaranti ska införas i skollagen. Om resultatet av kartläggningen av språklig medvetenhet och matematiskt tänkande i förskoleklassen visar att en elev riskerar att inte nå de kunskapskrav som senare ska ställas, ska förskolläraren eller läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens göra en analys av resultaten och planera stödåtgärder. Efter uppföljning av stödinsatserna ska resultatet föras vidare till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 1. Skolverket ska ta fram ett nationellt material för kartläggningen.

Alla elever ska genomföra ett nationellt bedömningsstöd i läsning, skrivning och matematik i årskurs 1 och i årskurs 3 (årskurs 4 i specialskolan). Läraren ska i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens analysera resultaten för de elever som riskerar att inte uppnå kunskapskraven i årskurs 1 och 3 samt planera stödinsatser. Uppföljning av stödinsatserna ska göras i årskurs 3 och resultatet ska föras över till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 4. Skolinspektionen ska inspektera om huvudmännen lever upp till garantin. Utredningen föreslår inga förändringar av stödlagstiftningens grundstruktur med anledning av åtgärdsgarantin. Elevens extra anpassningar ska dokumenteras i den individuella utvecklingsplanen.

Utredningen föreslår också fortbildning om läs-, skriv- och matematikutveckling, kartläggning och stödåtgärder för förskollärare och lärare i förskoleklassen och lärare i årskurs 1–3. Förskollärare i förskoleklassen ska erbjudas kompetensutveckling i läs-, skriv- och matematikutveckling. Utredningen föreslår också insatser för kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger samt för rektorer och huvudmän. Huvudmännen ska kompenseras för de nya åtagandena. Utredningen bedömer att många huvudmän på sikt kommer att omfördela de specialpedagogiska resurserna mot de yngre åldrarna. Huvudmannen ska kunna ansöka om ett statsbidrag för nyanställning av speciallärare och specialpedagoger. Utredningen föreslår också ett statsbidrag till undervisning utanför timplanebunden tid, lovskola och läxhjälp för årskurs 1–3.

Åtgärdsgarantin bör genomföras den 1 juli 2018 och en utvärdering bör ske tre år senare.

Kontakt

Ulf Fredriksson, särskild utredare, 073-460 49 30