Pitkittyvä työttömyys lisää nuorten toimeentulotuen saantia

Suurimmalla osalla nuorista toimeentulo-ongelmat ovat vähäisiä. On kuitenkin pieni joukko nuoria, jotka elävät pelkästään toimeentulo- ja asumistukien varassa.

Nuorten toimeentulo koostuu useista lähteistä, mutta tulotaso saattaa silti jäädä alhaiseksi. Monella nuorella toimeentuloturvaetuudet ovat pääasiallinen toimeentulon lähde. Etuuksilla on keskeinen rooli muun muassa opiskeluun, työttömyyteen ja lasten kotihoitoon liittyvissä elämäntilanteissa.

Kelan tutkimusosaston julkaisemassa Vesa Ylösen tutkimuksessa arvioitiin nuorten toimeentuloturvan riittävyyttä. Tehdyissä laskelmissa asumismenot nousivat keskeiseksi syyksi toimeentuloturvan riittämättömyyteen. Mitä suuremmat olivat asumismenot, sitä varmemmin osa asumismenoista täytyi kattaa toimeentulotuella.

Tutkimusaineisto muodostettiin Kelan etuusrekisterien ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimeentulotukirekisterin tietoja yhdistämällä. Täten kyettiin kuvaamaan nuorten toimeentuloturvaetuuksien käytön yleisyyttä ja eri etuuksien yhtäaikaista saamista. Tutkimuksen uutta antia on etuuskohtaisten toimeentulourien muodostaminen ja siinä toimeentulotuen päällekkäisyyden selvittäminen.

Pääasiallisin syy toimeentuloturvaetuuksien käyttöön nuorilla oli opiskelu. Alle 25-vuotiaista nuorista 37 % sai opintotukea vuoden 2009 marraskuun lopussa ja melkein puolet sai jotain Kelan maksamaa ensisijaista etuutta. Näiden lisäksi asumistukea sai 34 %, toimeentulotukea 6 % ja molempia 4 % nuorista.

Tutkimuksessa selvitettiin myös henkilöiden peräkkäisten vuosien tuen saantia muodostamalla etuuskohtaisia toimeentulouria. Opintotuen täydentäminen toimeentulotuella oli sitä vähäisempää, mitä useampana peräkkäisenä vuonna opintotukea sai. Sen sijaan työmarkkinatukea useana vuonna saaneiden joukossa toimeentulotukea saaneiden osuus kasvoi. Työttömyyden pitkittyessä nuoret olivat siis yhä heikommassa taloudellisessa tilanteessa.

Tarkastelun perusteella suuri osa nuorista on mukana työelämässä, ja heillä toimeentulo-ongelmat ovat vähäisiä. Hankalassa tilanteessa ovat kuitenkin tulottomat nuoret, koska he eivät saa lainkaan ensisijaista toimeentuloturvaa. Tämä johtuu usein koulutuspakosta eli alle 25-vuotiaan velvollisuudesta hakeutua koulutukseen saadakseen työmarkkinatukea. 24 ikävuoteen mennessä löytyi ikäluokittain kaikkiaan noin pari sataa nuorta, jotka elivät koko nuoruusajan pelkästään toimeentulo- ja asumistukien varassa.

Vesa Ylönen kirjoittaa nuorten toimeentuloturvan tutkimuksesta myös Kelan tutkimusblogissa: www.kela.fi/tutkimusblogi

Lisätietoja:
Kelan aktuaari- ja tilasto-osasto,
tilastopäällikkö, VTL Vesa Ylönen, puh. 020 634 1304 tai 040 588 1063
Sähköposti: etunimi.sukunimi@kela.fi

Julkaisu: Ylönen V. Nuorten toimeentuloturvan taso ja käyttö. Helsinki: Kela, Sosiaali- ja terveysturvan selosteita 86, 2014. ISBN 978-951-669-953-3 (nid.), 978-951-669-954-0 (pdf).

Tilaukset: julkaisut@kela.fi