Purkamisluvan valitusmenettelyn laajentaminen jarruttaisi asuntotuotantoa - Lainmuutosehdotuksesta lisäkustannuksia rakennushankkeille
Ympäristöministeriön ehdotus purkulupamenettelyn muutokseksi ei tue hallitusohjelman tavoitetta karsia rakentamista hidastavia, kaavoitukseen liittyviä pullonkauloja. Lausunnolla oleva muutosehdotus laajentaisi purkutöiden valitusoikeutta kaikkia kuntalaisia koskevaksi ja viivästyttäisi rakennushankkeita kohtuuttomasti. Valitusoikeuden laajentamiseen ei ole todellista tarvetta.
”Uudisrakennushankkeisiin liittyy usein purkutöitä ja lupamenettelyn hidastaminen on selkeästi hallitusohjelman vastainen. Eduskunnalle annettavassa esityksessä ei tule muuttaa rakennusluvan ja purkamisluvan välistä suhdetta silloin, kun purkaminen sisältyy rakennuslupaan. Se aiheuttaisi vain uusia ongelmia ja vaikeuttaisi rakennuslupa-asioiden käsittelyä”, toteaa Rakennusteollisuus RT ry:n toimitusjohtaja Tarmo Pipatti muutosesityksestä.
Lausunnon kohteena olevassa maankäyttö- ja rakennuslain muutosta koskevassa hallituksen esityksessä pidetään tarpeellisena selkeyttää purkamisluvan ja purkamisen sallivan rakennusluvan suhdetta ja niihin liittyvää menettelyä. Valituslupaa ehdotetaan laajennettavaksi nykyisestä naapurin valitusoikeudesta kaikkia kuntalaisia koskevaksi. Ehdotus ei kuitenkaan tosiasiallisesti paranna vanhan rakennuskannan ohjausta eikä oikeasti tee rakennuslupa- ja purkulupamenettelyä selkeämmäksi. Ehdotus suurella todennäköisyydellä hidastaa ja viivästyttää rakennushankkeita hyödyttömästi, koska valitusoikeus laajenisi ja tavalla, johon ei ole todellista tarvetta.
RT pitää tärkeänä, että rakennusten suojelusta ja hyvästä rakentamisesta huolehditaan. Vanhan korjaaminen edellyttää kuitenkin usein suuria muutoksia vanhassa rakennuksessa eikä se ehkä ole teknisesti eikä taloudellisesti järkevää. Monesti onkin realistisempaa tehdä uudisrakennus kuin korjata vanhaa.
Ennakoimattomuus kohtuuton haitta rakentamiselle
Rakentajan oikeusturvan kannalta on kestämätön tilanne, jos ränsistyneen talon säilyttämisen arvo huomataan vasta, kun sitä aletaan purkaa. Onhan siihen mennessä suojelusta jo voitu huolehtia kaavoituksen keinoin, kun kaavaa laadittaessa on pyydetty kansalaisten, valtion- ja julkishallinnon, järjestöjen, asiantuntijoiden lausuntoja ja tehty ympäristöarviointeja. Lisäksi se johtaisi rakennushankkeita toteutettaessa ennalta arvaamattomiin tilanteisiin.
Rakennus voidaan suojella kaavassa, rakennussuojelulailla tai valtion asetuksella. Se voi myös olla mainittu kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten luettelossa. Myös rakennussuojelulakia on voitu soveltaa ja tehdä rakennuksen suojelemisesta esitys alueelliselle ympäristökeskukselle. Rakennussuojelulaki antaa Museovirastollekin mahdollisuuden suojeluesityksen tekemiseen. Lisäksi valtion omistamien rakennusten ja kirkollisten rakennusten suojelusta on omat säännöksensä. Huonokuntoisten talojen purkaminen ei todellakaan tarvitse lisää kuntalaisten kontrollointia.
Hallituksen esitykseen ei saa sisällyttää purkamisluvan ja rakennusluvan välisen suhteen selkeyttämiseksi nimettyä osaa, koska se aiheuttaa vain uusia ongelmia ja vaikeuttaa rakennuslupa-asioiden käsittelyä. Ehdotettuun sääntelyyn sisältyy huomattavan iso vaara siitä, että rakennusluvan saanti vaikeutuu ja käsittelyaika pitenee. Lisäksi valitusmahdollisuus laajenee ja siten muutoksenhausta aiheutuva pitkä viive entisestään vain kasvaa. Rakennuslupien ja valitusten käsittelyä tulee pikemminkin tehdä paljon nopeammaksi, sillä useimmiten hankkeet, jotka luvan yhteydessä tulevat valituksen kohteeksi, ovat kunnalle ja rakennushanketta aikovalle äärimmäisen tärkeitä.
Lisätietoja antavat:
- Rakennusteollisuus RT ry:n toimitusjohtaja Tarmo Pipatti, puh. (09) 1299 200 ja
- johtaja Ensio Hakkarainen, puh. (09) 1299 285.
Rakennusteollisuus RT ry on rakennusalan elinkeinopoliittisten ja työmarkkina-asioiden edunvalvoja. RT-liittoyhteisöön kuuluvat Keskusliitto ja viisi toimialaa: Talonrakennus, Tuoteteollisuus, Infra, Pinta ja Tekninen urakointi.
Tämä tiedote on myös Rakennusteollisuus RT ry:n verkkosivuilla osoitteessa: http://www.rakennusteollisuus.fi.