Euroopan komissio edellyttää Suomelta tukkumarkkinoiden tiukempaa sääntelyä
Euroopan komissio on 18.6. antanut lausuntonsa Viestintäviraston markkina-analyyseistä ja päätösluonnoksista. Komission mukaan Viestintäviraston teleyrityksille esittämät velvoitteet eivät ole riittäviä tukkumarkkinoiden kilpailuongelmien poistamiseksi. Lausunnon seurauksena komissio aloitti tilaajayhteysmarkkinan sekä tukkutason laajakaistapalvelujen osalta niin kutsutun toisen vaiheen tutkinnan. Viestintäviraston markkina-analyysin johtopäätökset markkinamäärittelystä ja huomattavan markkinavoiman yritysten nimeämisestä komissio kuitenkin hyväksyi.
Komission mukaan Viestintäviraston esittämät hinnoitteluvelvoitteet ovat monelta osin riittämättömät. Komissio edellyttää tiukempaa hintasääntelyä kuitutilaajayhteyksille sekä laajakaistatukkutuotteelle. Komissio ei myöskään hyväksy sääntelyn keventämistä alle 8 Mbit/s laajakaistatukkutuotteiden osalta.
Viestintävirasto on tilaajayhteysmarkkinan kilpailuongelmista ja sääntelyn tiukentamisen tarpeesta komission kanssa samaa mieltä. Viestintävirastolla ei kuitenkaan ole riittävää toimivaltaa tarvittavien velvoitteiden asettamiseksi. "Voimassa olevan viestintämarkkinalain mukaan Viestintäviraston on ensin testattava kevyempien hinnoitteluvelvoitteiden toimivuus ja riittävyys. Vasta sen jälkeen Viestintävirastolla on mahdollisuus asettaa tiukempia velvollisuuksia, esimerkiksi ennalta määritettyjä enimmäishintoja valokuituyhteyksille", toteaa Viestintäviraston pääjohtaja Asta Sihvonen-Punkka. Laajakaistatukkumarkkinan osalta Viestintävirasto ei näe komission vaatiman tiukan hintasääntelyn olevan oikeasuhtaista kilpailuongelmiin nähden.
Lisäksi komissio ei hyväksy Viestintäviraston esitystä sääntelyn keventämisestä 19 pienen teleyrityksen osalta. Komissio vaatii kaikille huomattavan markkinavoiman teleyrityksille raskaita hinnoitteluvelvoitteita yrityksen koosta ja ongelman merkittävyydestä riippumatta. Viestintäviraston mukaan 19 paikallisen teleyrityksen merkitys Euroopan sisämarkkinoihin ja jäsenmaiden väliseen kaupankäyntiin on siinä määrin pieni, ettei kyseisiä yrityksiä koskevia päätösluonnoksia tarvitse alistaa komission kuulemiselle. "Komissio näyttäisi ylittävän toimivaltuutensa, kun se puuttuu näille yrityksille esitettyihin velvoitteisiin" korostaa Sihvonen-Punkka. Viestintävirasto on direktiivin mukaisesti ilmoittanut komissiolle vain ne päätösluonnokset, jotka koskevat sisämarkkinoiden kannalta merkityksellisiä teleyrityksiä. Näitä on Viestintäviraston mukaan kahdeksan.
Euroopan komissiolla ei ole mahdollisuutta vaatia jäsenmaita muuttamaan asetettavia velvoitteita, mutta halutessaan komissio voi viivästyttää lopullisten päätösten antamista. Viestintäviraston on viestintämarkkinalain mukaan lykättävä päätösten tekemistä kolmella kuukaudella komission näin vaatiessa. Lisäksi Viestintäviraston on jatkettava päätösten valmistelua läheisessä yhteistyössä komission ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) kanssa.
Euroopan komission suomenkielinen tiedote liitteenä.
Euroopan komission englannikielinen tiedote on luettavissa komission internetsivuilla.
Lisätietoja antavat:
Viestintämarkkinoiden valvonnan päällikkö Marja Lehtimäki p. 09 6966 857, 050 320 5181 ja
Markkinaselvitysyksikön päällikkö Liisa Räsänen p. 09 6966 819, 040 846 9926
Tilaajayhteys on se televerkon osa, jota käytetään laajakaistaliittymän tarjoamiseksi teleyrityksen verkon keskukselta loppuasiakkaalle. Toimiessaan muualla kuin omalla toimialueellaan liittymän myynyt palveluyritys vuokraa tilaajayhteyden toimialueen teleyritykseltä. Tilaajayhteysmarkkinan terve hinnoittelu on edellytys sille, että teleyritykset pystyvät kilpailemaan toistensa toimialueilla ja kykenevät täten tarjoamaan kuluttajille edullisia laajakaistapalveluja. Tilaajayhteyttä käytettäessä teleyrityksellä on käytössään omia aktiivilaitteita, joilla ohjataan ja hallitaan itse tiedonsiirtoa fyysisessä tilaajayhteydessä. Tilaajayhteys ja tiedonsiirron ohjaus ja hallinta muodostavat laajakaistatukkutuotteen. Toimiessaan muualla kuin omalla toimialueellaan liittymän myynyt palveluyritys vuokraa laajakaistatukkutuotteen, joka sisältää sekä tilaajayhteyden että tiedonsiirron ohjauksen ja hallinnan. Siten palveluyritys voi tarjota laajakaistapalveluja ilman, että sen tarvitsee tuoda omia aktiivilaitteita tiedonsiirron ohjaukseen ja hallinnointiin.