REGJERINGEN FORESLÅR AT FORSVARET MÅ DEKKE CA HALVPARTEN AV MERFORBRUKET I 2004 - Netto reduksjon på Forsvaret 570 millioner av brutto merforbruk på 1170 millioner kroner.

(130505) Regjeringen presenterer i revidert nasjonalbudsjett en helhet av tiltak som samlet legger forholdene til rette for å styrke budsjettstyringen og regnskapsføringen i Forsvaret. Tiltakene setter samtidig økt fokus på kostnadsreduksjoner og forsvarlig forvaltning i forsvarssektoren, og vil styrke evnen til å nå de overordnede og langsiktige omstillingsmålene for Forsvaret.

I revidert nasjonalbudsjett redegjør regjeringen for helheten av tiltak som er iverksatt for å ivareta de utfordringer Forsvarets militære organisasjon står overfor tilknyttet - tiltak for å styrke regnskapsstyringen i Forsvarets militære organisasjon - tiltak for å styrke budsjettstyringen i lys av merforbruket som oppstod i 2004 - budsjettmessige tiltak for 2005, som følge av merforbruket i 2004 Oppfølging av Riksrevisjonens merknader Forsvarets militære organisasjon har etablert en egen rullerende tiltaksliste for oppfølging av Riksrevisjonens merknader til Forsvarets regnskap. De ulike tiltakene skal i sum bidra til å rette opp påpekte forhold, og sikre god økonomiforvaltning. Listen ansvarliggjør også den enkelte sjef på disse områdene. I tillegg har Forsvarsdepartementet besluttet iverksatt syv hovedtiltak for å bedre regnskapsstyringen i Forsvaret. Tiltakene er iverksatt, og viser positive effekter, men for noen av tiltakene vil det ta lengre tid før full effekt oppnås. Dette gjelder særlig innenfor utvikling og tilføring av kompetanse, og tiltak for å sikre kvaliteten på grunnlagsdata for lønn og periodevis avstemming av lønn. Det er her iverksatt ny gjennomgang av grunnlagsdata slik at det snarest kan garanteres at grunnlagsdataene i lønnsystemet er korrekte, og at Forsvarets lønnsregnskap vil kunne avstemmes periodisk i 2005, så snart det praktisk er mulig. Forsvarets lønnssystem har for øvrig aldri tidligere vært avstemt. Innenfor lagerområdet vil alle lagre i Forsvarets logistikkorganisasjon månedlig følges opp, og en fullstendig materiellopptelling i Hæren ble iverksatt i mars 2005. For å sikre tilfredsstillende oversikt og kontroll med materiell ved enheter i operasjoner i utlandet, er det beordret umiddelbar etablering av beholdningsoversikter, samt at materiellet skal telles. Noen av disse tiltakene vil pågå i hele 2005, og det vil således ta noe tid før de får full effekt. Samlet sett legger tiltakene til rette for styrket budsjettstyring og regnskapskontroll i alle deler av Forsvaret. Oppfølging etter merforbruket Regjeringen ser alvorlig på det uhjemlede merforbruket som fremkommer i Forsvarets militære organisasjons regnskap for 2004. For å sikre at budsjettene fremover gjennomføres i henhold til tildeling, samtidig som de overordnede målene for omstillingen av Forsvaret nås, er en rekke tiltak iverksatt. Tiltakene er rettet mot at alle ledd i Forsvaret skal holde kontroll med sine forpliktelser, og sikre utarbeidelse av troverdige prognoser. Tiltak for å bedre budsjettstyringen i Forsvaret inkluderer blant annet reduksjon av antall personer med bestiller– og attestasjonsfullmakt, utarbeidelse av oppdaterte retningslinjer for horisontal samhandel (”internfakturering”), hyppigere og tettere styringsdialoger, nye retningslinjer som innskjerper bruken av eksterne konsulenter, tiltak for å heve kompetansen innenfor forvaltning og økonomistyring og aktivitetsreduserende tiltak for å sikre at aktiviteten er tilpasset vedtatt budsjett. Tiltak innenfor forsvarssjefens fullmakter Det for høye aktivitetsnivået og merforbruket i Forsvarets militære organisasjon i 2004 har medført behov for aktivitetsreduksjoner slik at aktiviteten i 2005 tilpasses budsjettmessig tildeling. Forsvarssjefen har innenfor sitt fullmaktsområde forberedt og iverksatt aktivitetsreduserende tiltak for å sikre at budsjettrammen for 2005 overholdes. Blant tiltakene er kutt i administrative tjenester, reisevirksomhet og bruk av konsulenter. Tiltak i revidert nasjonalbudsjett Regjeringen foreslår i revidert nasjonalbudsjett ikke full inndekning av brutto merforbruket i 2004 på 1170 millioner kroner, men et realistisk nedtrekk ut fra en målsetting om at den videre omstilling og modernisering av Forsvaret og Forsvarets operative evne skal søkes skjermet. Det er lagt til grunn for den foreslåtte inndekningen at de deler av Forsvaret som har hatt merforbruk, i hovedsak skal belastes. Det betyr at det ikke foreslås kutt innenfor Sjøforsvaret, Luftforsvaret eller Heimevernet. Regjeringen foreslår at 600 millioner kroner av Forsvarets brutto merforbruk på 1170 millioner kroner i 2004 dekkes innenfor budsjettrammen som Stortinget har vedtatt for 2005. De resterende 570 millioner kroner dekkes ikke inn. I revidert nasjonalbudsjett foreslår regjeringen også å tilføre forsvarsbudsjettet 20 mill. kroner til tiltak i kommuner som berøres av forsvarsomleggingen. Stortinget vedtok ved behandlingen av statsbudsjettet 2005 å redusere bevilgningen til kommunene med 19,5 mill. kroner. Regjeringen foreslår nå at bevilgningen tilbakeføres til kommunene. Videre foreslår regjeringen en tilleggsbevilgning på 10 mill. kroner for å kunne opprettholde norsk deltagelse med om lag 30 personell i den FN-ledede operasjonen i Sør-Sudan. Det betyr et netto nedtrekk for Forsvaret på 570 millioner kroner. - Budsjettet balanserer hensynet til ivaretakelse av operativ evne, opp mot det forhold at merforbruk bør få konsekvenser, sier forsvarsminister Kristin Krohn Devold.