Ett förstatligande av passfotograferingen

Den 1 oktober 2005 skall Sverige övergå till ett nytt och säkrare sätt att göra pass. Enligt ett direktiv från FN och sedan EU har den svenska regeringen gett Rikspolisstyrelsen i uppdrag att undersöka hur man skall införa såkallad biometrisk information i pass samt att införa ett nationellt id-kort, även det med biometrisk information.

Som biometrisk information i resehandlingar skall i första hand ansiktsformen användas. Bakgrunden till den här förändringen är att man vill höja säkerheten i resehandlingar. Med anledning av detta kommer rutinerna att ändras vid ansökningstillfället. Den digitala bilden, som utgör grunden för den biometriska informationen, skall enligt Rikspolisstyrelsen tas av polisen då man söker nytt pass. Detta innebär att all passfotografering från och med oktober kommer att ske hos pass/polismyndigheten och ingen annanstans. Om detta förslag går igenom slår man med ett slag undan benen på en hel grupp näringsidkare, fotografer/fotohandlare, som till stora delar har levt på denna verksamhet. Dessutom förstatligar man passfotograferingen. I sitt remissvar till en lagrådsremiss anför därför ElektronikFörbundet, Sveriges Fotoleverantörer och CEKonsumentelektronikbranschen följande: ”Vi vill lämna synpunkter på förslaget att all fotografering för pass fortsättningsvis måste ske hos passmyndigheten. Detta innebär en onödig fördyring för konsumenten, försämring av kvalitén på passfotografier, ett förstatligande av en hel näring på lösa grunder och ökad arbetslöshet i handeln. Fotografering är ett yrke med både tekniska och konstnärliga inslag. Teknikens utveckling har gjort det möjligt med en förenklad hantering som gör att det går att ta fram fotografier för pass och andra identitetshandlingar både snabbare och billigare än den gamla porträttfotograferingen. Fotograferna i fotohandeln har ett gediget kunnande på detta område liksom att kunna hantera personer så att fotograferandet blir en behaglig upplevelse. För fotohandeln är kort för pass och andra identitetshandlingar en mycket central del av utkomsten. Särskilt viktigt är det när de analoga kamerorna ersätts av digitala kameror där framkallning av bilder minskat tills konsumenterna lärt sig nya rutiner för framkallning av digitala bilder. Antalet passfoton som tas per år kan beräknas till drygt 800 000. Detta ger en omsättning på över 100 miljoner kronor som enligt förslaget kommer att försvinna. Den föreslagna ändringen berör omkring 1 000 småföretagare. Eftersom hanteringen har ett högt förädlingsvärde hotas tusentals arbetstillfällen i handeln, särskilt som hanteringen också givit andra affärsmöjligheter. Troligen kommer yrkeskategorin fotografer för konsumentmarknaden att försvinna. Det kunde vara rimligt att undersöka möjligheten att låta passökande komma med sitt passfoto kombinerat med det digitala underlaget på diskett för att sedan producera passet hos myndigheten. Det bör betonas att det sker en allmän övergång till digital fotografering som ger underlag att ta fram biometriska data. Allmänt strävar vi i samhället att underlätta för småföretagande och skapande av nya arbetstillfällen. Skulle förslaget gå igenom har vi i stället förstatligat en hel näring och minskat antal arbetstillfällen i handeln. I andra europeiska länder har man valt andra lösningar som värnar om handeln och den fria konkurrensen. Vi anser att förslaget i denna del inte skall genomföras utan att det i stället skall vara upp till den passökande att inkomma med ett foto till passmyndigheten som tidigare.”