Statligt upphandlad effektreserv helt avvecklad först 2020

Att upphandla elproduktion bör inte vara en uppgift för staten. Istället bör elmarknadens aktörer säkerställa att det finns tillräckligt med effekt i systemet även under kalla vinterdagar. Tyvärr saknas idag förutsättningar för att helt överlåta ansvaret på företagen. Det skriver Energimarknadsinspektionen (EI) i en rapport till regeringen och föreslår att effektreserven fasas ut fram till 2020.

Det var i början av 2000-talet som riksdagen beslutade att Svenska Kraftnät skulle upphandla en viss mängd elproduktion för att ha i beredskap vid tillfällen av effektbrist, till exempel under kalla vinterdagar. Åtgärden gjordes eftersom det fanns stor risk att störningar annars kunde uppstå.

- Att staten, via Svenska Kraftnät, upphandlar elproduktion på en konkurrensutsatt marknad kan störa elmarknadens funktion. Tyvärr kommer det dock att ta tid att skapa förutsättningar att för att undvika effektbrist utan en statligt upphandlad effektreserv, säger Energimarknadsinspektionens generaldirektör Yvonne Fredriksson.

EI föreslår i rapporten att effektreserven ska avvecklas successivt med start vintern 2011/2012 för att vara helt avvecklad efter vintern 2019/2020. EI gör bedömningen att de kommande årens utveckling av den nordiska elmarknaden kommer att göra att effektbrist på sikt kommer att kunna undvikas även utan en effektreserv. Utvecklingen inom framför allt tre områden kommer att bidra till detta:

• Industrier och andra större elförbrukare förväntas anpassa sin elförbrukning efter elpriset i större utsträckning och därmed även sänka sin förbrukning vid de tillfällen då det finns risk för effektbrist.
• De nordiska energiministrarna gav i september 2008 systemoperatörerna i uppdrag att dela in Norden i ytterligare elspotområden, vilket sannolikt innebär att Sverige kommer att utgöra mer än ett område. Variationerna i spotpris mellan dessa områden kommer att möjliggöra en effektivare anpassning av produktion och förbrukning till rådande fysiska förutsättningar.
• En ytterligare fördjupad nordisk och europeisk integration kommer att minska behovet av nationella effektreserver.

Effektreserven består av två delar. Dels produktion av elkraft som Svenska Kraftnät upphandlat, dels avtal med storförbrukare inom industrin som mot ersättning förbundit sig att med kort varsel dra ner på sin elförbrukning. I rapporten föreslår inspektionen även att andelen förbrukningsreduktioner i effektreserven ska öka under perioden fram till reservens avveckling. Det skulle bidra till att fler storförbrukare vidtar åtgärder för att anpassa sin förbrukning efter elpriset.