Migrationshantering: Ny EU-strategi för frivilligt återvändande och återanpassning
I dag antar kommissionen den första EU-strategin för frivilligt återvändande och återanpassning. Strategin ska främja frivilligt återvändande och återanpassning som en grundläggande del av ett gemensamt EU-system för återvändanden, vilket är ett av huvudmålen med den nya migrations- och asylpakten. Genom pakten fastställs konkreta åtgärder som ska stärka den rättsliga och operativa ramen för frivilliga återvändanden från Europa och transitländerna, förbättra kvaliteten på återvändande- och återanpassningsprogram, skapa bättre kopplingar till utvecklingsinitiativ och stärka samarbetet med partnerländer.
– EU bygger upp ett nytt ekosystem för återvändanden och utforskar möjligheterna till ökat samarbete när det gäller återtaganden, förbättrade styrningsramar, ett nytt operativt mandat för Frontex för återvändanden samt utnämning av en EU-samordnare för återvändandefrågor, säger Margaritis Schinas, vice ordförande med ansvar för främjande av vår europeiska livsstil. Dagens strategi för frivilligt återvändande och återanpassning är en av pusselbitarna i detta system. Återvändandet är mer effektivt om det är frivilligt och åtföljs av konkreta möjligheter till återanpassning för dem som återvänder. Denna strategi kommer att leda till ett mer enhetligt och samordnat synsätt bland EU-länderna som gör att alla möjligheter i samband med återvändanden kan tas tillvara.
– Bara omkring en tredjedel av dem som inte har rätt att stanna i EU återvänder till sina ursprungsländer, varav mindre än 30 procent gör det frivilligt, säger Ylva Johansson, kommissionsledamot med ansvar för inrikes frågor. Frivilligt återvändande är alltid det bästa alternativet: det sätter individen i centrum, är effektivare och mindre kostsamt. Vår första strategi någonsin för frivilligt återvändande och återanpassning kommer att hjälpa de som återvänder från både EU och tredjeländer att ta tillvara möjligheterna i sina hemländer, bidra till den lokala samhällsutvecklingen och även stärka förtroendet för vårt migrationssystem så att det blir mer effektivt.
Effektiva rättsliga och operativa ramar
Luckor mellan asyl- och återvändandeförfaranden, svårigheter att förhindra att personer avviker, bristfälliga resurser, allmän fragmentering och begränsad administrativ kapacitet att följa upp återvändandebeslut – allt detta bidrar sammantaget till det begränsade utnyttjandet av programmen för frivilligt återvändande. Genom förslaget till omarbetning av återvändandedirektivet, det ändrade förslaget till en förordning om asylförfaranden, förordningen om asyl och migrationshantering och den ändrade Eurodacförordningen fortsätter kommissionen arbetet med att inrätta snabba och rättvisa gemensamma förfaranden och regler för asyl och återvändande, övervaka beviljandet av stöd till återvändande och återanpassning och minska risken för otillåtna förflyttningar. Frontex kan tack vare sitt utökade mandat ge EU-länderna stöd i alla skeden av processen för frivilligt återvändande och återanpassning, bland annat rådgivning före återvändande, stöd efter ankomst och övervakning av att återanpassningsstödet är effektivt. Samordnaren för återvändandefrågor och högnivånätverket för återvändandefrågor kommer att ge EU-länderna ytterligare tekniskt stöd när det gäller att knyta samman olika delar av EU:s återvändandepolitik.
Bättre kvalitet på program för frivilligt återvändande
Om man i ett tidigt skede ger specialanpassad och effektiv rådgivning i samband med återvändande som tar hänsyn till individuella omständigheter och barns och sårbara gruppers behov samt även ger stöd efter återvändandet, förbättrar man chanserna till en framgångsrik och hållbar återanpassning i hemländerna. EU-kommissionen kommer tillsammans med Frontex att ta fram en gemensam kursplan för rådgivare i återvändandefrågor, som kompletterar det stöd som Frontex redan erbjuder, och dra större nytta av internetbaserade verktyg som Return and Reintegration Assistance Inventory och Reintegration Assistance Tool. Kommissionen kommer i samarbete med EU-länderna, Frontex och det europeiska nätverket för återvändande och återanpassning dessutom att ta fram kvalitetskriterier för leverantörer av återanpassningstjänster med utgångspunkt i gemensamma standarder för projektförvaltning, ett arbete som ska finansieras med EU-medel.
Ökat samarbete med partnerländerna
Samarbetet kring frivilligt återvändande och återanpassning är ett centralt inslag i de migrationspartnerskap som EU ska stärka under den nya migrations- och asylpakten. EU ska stödja partnerländernas ägandeskap av återanpassningsprocesser med hjälp av kapacitetsuppbyggnad, utbildning av personal och stöd till styrningsstrukturer för att tillgodose återvändande personers särskilda ekonomiska, sociala och psykosociala behov. EU kommer även fortsätta att ge stöd till frivilligt återvändande och återanpassning av migranter som är strandsatta i andra länder, bland annat genom att undersöka möjligheterna till nya partnerskap. EU ska slutligen stärka kopplingarna mellan återanpassningsprogram och andra relevanta utvecklingsinitiativ i partnerländerna. Kommissionen kommer att skapa förutsättningar för en mer samordnad användning av de ekonomiska medel som är tillgängliga via olika EU-fonder för att stödja processen för frivilligt återvändande och återanpassning från början till slut.
Bakgrund
Den strategi som läggs fram i dag är ett led i EU:s arbete för att bygga upp ett gemensamt EU-system för återvändanden inom ramen för den nya migrations- och asylpakten.
Strategin baseras på resultaten och erfarenheterna av nationella program och EU-finansierade initiativ i partnerländerna, bland annat det arbete som har gjorts av det europeiska nätverket för återvändande och återanpassning, Frontex, Internationella organisationen för migration och det gemensamma initiativet för skydd och återanpassning av migranter.
Läs mer
Meddelande: EU-strategin för frivilligt återvändande och återanpassning
Arbetsdokument från kommissionens avdelningar: The EU framework on return counselling and the Reintegration Assistance Tool
Frågor och svar: EU-strategin för frivilligt återvändande och återanpassning
Presskontakter
Maria BLÄSSAR
Chef för avdelningen för press, media och informationsnätverk
+46 (0) 739-315430
maria.blassar@ec.europa.eu
Adalbert JAHNZ
+ 32 2 295 31 56
adalbert.jahnz@ec.europa.eu
Ciara BOTTOMLEY
+32 2 296 99 71
ciara.bottomley@ec.europa.eu
Laura BERARD
+32 2 295 57 21
laura.berard@ec.europa.eu
Allmänhetens frågor: Europe Direct via telefon 00 800 67 89 10 11 eller email