Katalys föreslår nytt finanspolitiskt ramverk
Den fackliga tankesmedjan Katalys föreslår ett nytt finanspolitiskt ramverk med ett arbetslöshetsmål på två procent. I en debattartikel i Dagens industri skriver vi att det alltid är ekonomiskt rationellt att spendera pengar för att sänka arbetslösheten, oavsett storleken på budgetunderskott eller statsskuld.
– Vi måste komma tillbaka till full sysselsättning, och det måste ske med hjälp av finanspolitiken. Arbetslösheten har alltför länge varit bortglömd; man har till och med börjat förnekat att den beror på en för stram finanspolitik. De senaste 40 årens makroekonomiska doktrin har gått ut på att glömma bort det vi en gång visste, som Keynes lärde oss på 30-talet. Nu börjar man steg för steg återupptäcka det, men det går för långsamt; det måste vi ändra på, säger Max Jerneck, samhällsekonomisk utredare vid Katalys.
Arbetslösheten ligger idag över 8 procent och förväntas stiga ännu mer under året på grund av den strama finans- och penningpolitiken.
– Arbetslösheten är skyhög i Sverige, och har varit det sedan 1990-talet. Det är hög tid att göra något åt det. Det är särskilt viktigt för integrationens skull, säger Max Jerneck.
Precis som penningpolitiken har ett inflationsmål på två procent föreslår Katalys att finanspolitiken bör ha ett arbetslöshetsmål på två procent. Det ska åstadkommas med aktiv arbetsmarknadspolitik och en expansiv finanspolitik.
– Aktiv arbetsmarknadspolitik behövs för att matcha människor till de jobb som finns. För att se till att det finns tillräckligt många jobb måste också finanspolitiken vara mer expansiv, säger Max Jerneck.
För att inte en mer expansiv finanspolitik ska leda till överhettning föreslår Katalys att finanspolitiken också ska ta ansvar för att nå inflationsmålet, som nu enbart ligger på Riksbanken.
– Alla utgifter måste bedömas för hur de påverkar inflationen. Ett skatteavdrag för konsumtion har inte samma effekt på inflationen som en offentlig investering, även om de är lika stora. Det är det man missar när man bara tittar på siffrorna i sista raden.
Katalys föreslår också mer progressiva skatter, som automatiskt tar kål på köpkraft om ekonomin överhettas. De vill också se en större roll för staten i att främja konkurrens, utöva prispress, reglera bankväsendet och att investera bort flaskhalsar.
En lägre arbetslöshet skulle få arbetsgivare att konkurrera med bättre villkor och löner. Men risken för en löne-pris+spiral bedömer Katalys som liten.
– Om det finns någon typ av inflation som den svenska modellen är bra på att hantera så är det löneinflation. Vi har världens mest ansvarsfulla fackförbund, som nästan aldrig strejkar, trots en organisationsgrad på 70 procent. Industriavtalet ser till att exportsektorns konkurrenskraft sätter gränserna, säger Daniel Suhonen, chef för Katalys.
För människor som står längst från arbetsmarknaden föreslår Katalys instegsjobb i offentlig regi.
– Den typen av arbetslöshet skulle bli väldigt inflationsdrivande att råda bot på med enbart allmän stimulanspolitik, säger Max Jerneck.
Men man ska inte överskatta efterfrågans roll i inflation, menar han.
– Mittfårans nationalekonomer brukar se inflation som ett efterfråge-problem och arbetslöshet som ett utbuds-problem när det i själva verket oftast är tvärtom, säger Max Jerneck.
Att övergå till ett finanspolitiskt ramverk som navigerar efter arbetslöshet och inflation, istället för godtyckliga storleksmål för underskott och statsskuld skulle ta lång tid. Till dess vill Katalys att Sverige följer EU:s budgetregler, som tillåter ett budgetunderskott på högst tre procent och en statsskuld på 60 procent av BNP.
– Vi vet att dagens finanspolitik styrs av invanda mönster och dogmer, som inte kan ändras i en handvändning, säger Daniel Suhonen, så det gäller att vara pragmatisk. Därför anser vi att Riksdagen tills vidare bör följa EU:s budgetregler, som ger välbehövligt utrymme åt offentliga investeringar. Det kan den börja med imorgon om den vill, så slipper man vänta på att översynen av det finanspolitiska ramverket är klar 2027. För så mycket tid har vi inte för allt som behöver göras, i form av klimatinvesteringar och upprustningen av välfärden och totalförsvaret.
För frågor och intervjuer:
Max Jerneck 073-525 87 17, max.jerneck@katalys.org
Daniel Suhonen 073-519 01 06, daniel.suhonen@katalys.org