Itellas syn på förslaget om den nya lagen om posttjänster

En arbetsgrupp vid Kommunikationsministeriet avgav ett betänkande som förslag på den nya lagen om posttjänster den 16 mars. Enligt EU:s postdirektiv ska lagen gälla från den 1 januari 2011.

Ur Itellas perspektiv är de viktigaste aspekterna i ändringen av lagstiftningen: Det centrala i EU:s postdirektiv är att trygga samhällsomfattande posttjänster för medborgarna. Den nya lagen medför inga stora förändringar för konsumenterna: post kommer fortsättningsvis att delas ut fem dagar i veckan över hela Finland. 1:a och 2:a klass brev, postpaket och Postens omfattande nätverk av serviceställen bevaras även i framtiden. Enligt lagförslaget är Postens samhällsomfattande tjänster frimärksbrev och paket som avhämtas på posten. Det normala frimärksbrevet bibehålls med samma pris i hela landet. Itellas samtliga centrala, grundläggande uppgifter bibehålls alltså. Itellas mål är att ge alla finländare över hela landet så bra och jämlik service som möjligt även i fortsättningen. Enligt lagförslaget kan konkurrerande verksamhet inledas på marknaden i princip utan skyldigheter. Det centrala kravet, d.v.s. utdelning fem dagar i veckan, ställs enbart på Itella. I de finländska förhållandena utgör kombinationen av samhällsomfattande tjänster och konkurrens på marknadsvillkor speciella utmaningar. EU:s postdirektiv har utarbetats med tanke mellaneuropeiska förhållanden med tätbebyggda områden, och det beaktar inte särdragen i ett glesbebyggt land. Den centrala utgångspunkten för direktivet är att underlätta konkurrensen, men i Finland förväntas konkurrens i huvudsak i tätbebyggda områden. Detta innebär en utmaning i fråga om finansieringen av postverksamheten i glesbebyggda områden i Finland. Intäkterna från utdelningen i tätbebyggda områden kan troligen inte användas för att täcka kostnaderna för posttjänsterna i glesbebyggda områden på samma sätt som tidigare. Enligt lagförslaget kan en eventuell orimlig ekonomisk belastning av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster vid behov finansieras ur statsbudgeten. Därför är det nu viktigt att dra upp riktlinjerna för vilken typ av posttjänster det är ändamålsenligt att finansiera med skattemedel i framtiden. Itellas bedömning är att tröskeln för att använda de stödmekanismer för finansieringen som presenteras i lagförslaget är relativt hög, vilket betyder att det är viktigt för Itella att kontinuerligt effektivisera verksamheten även i fortsättningen. Itella hade hoppats på att få en klar definition i den nya lagen av hur kostnaderna i utdelningsnätet ska fördelas mellan olika användningsändamål, till exempel mellan tidningar och produkter inom de samhällsomfattande tjänsterna. Det är svårt att definiera detta exakt, och lagförslaget som föddes som en kompromiss avhjälper inte alla problem som hänför sig till detta. Itella kan ännu inte ge någon bedömning av huruvida principerna i lagen påverkar till exempel hur heltäckande Postens nätverk av serviceställen kommer att vara eller specialtjänsterna på landsbygden. Enligt Itella är det viktigt att postföretagets skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster inte förorsakar ett tryck på prishöjningar speciellt i fråga om utdelningskostnaderna för tidningar. Definitionen av samhällsomfattande tjänster är betydligt tydligare än i den tidigare lagen. Itella upplever inte konkurrensen i sig som ett problem. Det faktum att kommunikationen blir elektronisk i allt större omfattning påverkar postbranschen mer än ändringen i lagstiftningen. Mer information: direktör Petri Aaltonen, Itella Abp, tfn 040 750 9797 Kontaktperson inom Itellas kommunikation, kommunikationsdirektör Päivi Alakuijala, tfn 040 8400 251 Visste du? – postutdelningens vardag i det glesbebyggda Finland - Inom Itellas postutdelning kör man dagligen cirka 270 000 km, årligen 68 miljoner km. - Det finns närmare 7 000 utdelningsrutter. Av dessa är 1 000 (d.v.s. 15 %) över 100 km långa. Till längden sett utgör dessa rutter 50 % av Itellas samtliga rutter i grundutdelningen, och de omfattar 9 % av alla postmottagare. - Postutdelarna hinner dela ut en mångdubbel mängd post under sitt arbetsskift i stadscentrum jämfört med i glesbygden. Portot för ett 1:a klass brev (0,80 euro minus mervärdesskatt) täcker lönekostnaderna för cirka 2 minuter. - Cirka 18 000 Itellamedarbetare arbetar inom det finländska postservicenätet.