Anställningsstöden ger svagt tillskott till den reguljära sysselsättningen

Riksrevisionen har granskat anställningsstödens sysselsättningseffekter och arbetsförmedlingens hantering av stöden. Granskningen visar att stöden har begränsade sysselsättningseffekter, bland annat till följd av att de tränger undan reguljära anställningar och att kontrollen av arbetsgivarna är bristfällig.

Få anställningsstöd övergår i reguljära anställningar utan att de att de samtidigt medför att andra anställningar trängs undan. Högst 28 procent av de allmänna och förstärkta stödanställningarna kvarstår som ett tillskott till den reguljära sysselsättningen. Under 2005 skulle minst var femte anställning kommit till stånd utan stöden. Över hälften av dessa medförde inte heller att anställningen tidigarelades och utgjorde därmed en ren statsfinansiell förlust på cirka 160 miljoner kronor. Om man medräknar det särskilda anställningsstödet är sysselsättningseffekterna ännu lägre. Därutöver kan stöden ha positiva effekter för den enskilde, som långsiktigt skulle kunna förbättra möjligheten att få en reguljär anställning. Detta har inte ingått i granskningen.

Arbetsförmedlingen saknar tydliga riktlinjer för att kontrollera arbetsgivarna. Detta medför bland annat att stöd kan utgå till arbetsgivare som inte bedriver en seriös verksamhet. Det innebär även att de personer som beviljats anställningsstöd hos företag utan kollektivavtal riskerar att omfattas av ett bristfälligt försäkringsskydd. Arbetsförmedlingen har inte heller fungerande rutiner för att motverka överutnyttjande, konkurrenssnedvridning och korruption. Det förekommer till exempel företag som mottagit anmärkningsvärt många stöd under en femårsperiod men som ej anställt någon eller endast ett fåtal personer efter att stöden upphört.

– Det finns en koppling mellan anställningsstödens begränsade sysselsättningseffekter och den bristande kontrollen. Jag förutsätter att regeringen nu beaktar de brister vi uppmärksammat när den ser över det särskilda anställningsstödet, men också i den fortsatta utformningen av nystartsjobben, säger riksrevisor Eva Lindström.

Fakta: Anställningsstöden syftar till att stimulera anställningar av personer som har svårt att få ett reguljärt arbete. Riksrevisionen har granskat allmänt, förstärkt och särskilt anställningsstöd. Under 2005 var i genomsnitt drygt 25 000 personer per månad sysselsatta i anställningsstöd till en årskostnad av drygt 3 miljarder kronor.

Rapporttitel: Anställningsstöd, RiR 2006: 28 . Rapporten finns på www.riksrevisionen.se
Ansvarig riksrevisor: Eva Lindström, 08-5171 40 20, 0734-45 20 20
Projektledare: Jan Vikström, 08-5171 42 27, 0734-45 22 27
Projektmedarbetare: Christofer Lundin, 08-5171 41 45