Otillräckligt underlag vid beslut om bistånd

Sidas insatser för att utveckla statsförvaltningen i länder som mottar bistånd bygger på otillräckliga beslutsunderlag. Det är därmed svårt att avgöra om Sidas insatser leder till långsiktiga resultat och minskat biståndsberoende. Det visar en ny granskning från Riksrevisionen.

Riksrevisionen har granskat Sveriges stöd till utveckling av kapacitet i elva mottagarländers statsförvaltningar. Granskningen visar att de underlag som Sida tog fram inför beslut om stöd till kapacitetsutveckling var ofullständiga och inte levde upp till Parisdeklarationens krav på effektivitet i biståndet. Beslutsunderlaget saknade ofta bedömningar av mottagarens möjlighet att ta emot stödet samt inflytande över utformningen av stödet. Bedömningar saknades även av om målen för insatsen är tydliga och realistiska och om insatsen samordnas med andra givares stöd. Bristerna försvårar utvärdering och därmed går det inte att säga om Sidas insatser bidrar till ett gott resultat och på sikt bidrar till att minska mottagarlandets biståndsberoende. Riksrevisionen anser att regeringen tidigare och på ett tydligare sätt borde ha klargjort Paris-deklarationens betydelse för Sida och på ett effektivare sätt integrerat deklarationens mål i sin styrning av Sida. För tre av de länder som ingår i Riksrevisionens granskning har regeringen fortfarande inte beslutat om nya samarbetsstrategier, trots att Riksrevisionen tidigare påpekat att det är angeläget. Sidas ofullständiga beslutsunderlag kan till viss del förklaras av att Sida har en för omfattande mängd styrdokument och vägledningar kring kapacitetsutveckling som gör det svårt för den enskilda handläggaren att urskilja vad som är väsentligt att ta upp i beslutsunderlaget. – Sida och regeringen bör utveckla arbetet med kapacitetsstöd. Detta är en förutsättning för att mottagarländerna ska kunna ta hand om biståndsmedel och på sikt bryta biståndsberoende och fattigdom, säger riksrevisor Claes Norgren. Bakgrund: Sveriges utvecklingssamarbete omfattar varje år drygt 30 miljarder kronor. Parisdeklarationen är en viktig internationell överenskommelse på biståndsområdet och är styrande för Sverige. Parisdeklarationen syftar till ökad effektivitet i biståndet och att givarländernas biståndspolitik ska anpassas till mottagarlandets egen strategi för att minska fattigdom. Denna princip gör att det ställs högre krav på stöd till utveckling av mottagarlandets kapacitet än tidigare. Rapporttitel: Sidas stöd till utveckling av kapacitet i mottagarländernas statsförvaltningar (RiR 2009:15) Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se Ansvarig riksrevisor: Claes Norgren, 08-517 140 30 Projektledare: Charlotta Edholm, 08-517 141 69, 073-445 21 69