Otydlig redovisning av överskottsmålet
Regeringens redovisning av den offentliga sektorns sparande i förhållande till överskottsmålet på 1 procent av BNP är svårtolkad. Det visar Riksrevisionens granskning av budgetpropositionen för 2009.
Samtliga indikatorer som regeringen använder för att följa upp överskottsmålet i budgetpropositionen visar på ett överskott som ligger över det fastställda målet. Men det är stora skillnader mellan indikatorerna och över tiden utvecklas de på olika sätt. Granskningen visar att skillnaderna är så pass stora att indikatorerna ger ett svagt stöd för finanspolitikens utformning i förhållande till målet. Regeringen ger heller ingen vägledning eller samlad bedömning av hur indikatorerna ska tolkas, utan konstaterar endast att finanspolitiken ligger i linje med överskottsmålet. Den otydliga redovisningen gör det svårt att förstå hur det offentliga sparandet förhåller sig till överskottsmålet. Det riskerar att urholka förtroendet för finanspolitiken.
– Det aktuella konjunkturläget visar på betydelsen av en tydlig redovisning. Utan en tydlig redovisning blir det svårt att bedöma vilket utrymme det finns för att möta den vikande konjunkturen utan att överskottsmålet åsidosätts, säger riksrevisor Eva Lindström.
Riksrevisionen anser att regeringen i kommande budgetpropositioner bör presentera en preciserad bedömning av hur stora förändringar av finanspolitiken uttryckt i miljarder kronor som krävs för att överskottsmålet ska uppnås. Granskningen behandlar även andra områden i budgetpropositionen där redovisningen behöver förbättras. Det handlar om principerna för justeringar av utgiftstaket samt redovisningen av budgeteffekterna av regeringens förslag och av potentiell BNP.
Bakgrund: Riksdagen har beslutat om ett överskottsmål för de offentliga finanserna på 1 % av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel. Vidare beslutar riksdagen om ett utgiftstak som de statliga utgifterna inte får överskrida. Dessa mål och restriktioner utgör centrala delar i det finanspolitiska ramverket. Riksrevisionen granskar löpande de budgetpolitiska dokumenten inom ramen för ett granskningsprogram om de offentliga finanserna.
Rapporttitel: Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket. Regeringens redovisning i Budgetpropositionen för 2009, RiR 2008:30.
Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se
Ansvarig riksrevisor: Eva Lindström, 08 517 140 20
Projektledare: Jonas Norlin, 08 517 141 88, 073-445 22 88
Pressansvarig: Martin Engman, 08 517 142 01, 073-445 22 01