Otydliga och ineffektiva regler om buller

Regeringens och myndigheternas oklara regler om buller har bidragit till en ineffektiv och osäker plan- och byggprocess. Det visar en ny granskning från Riksrevisionen.

Riksrevisionen har granskat hur staten styr planering och byggande av bostäder i bullerutsatta områden. Frågan har varit om staten har gett förutsättningar för en effektiv och öppen plan- och byggprocess. Granskningen visar att statens styrning inte uppfyller kraven på öppenhet och förutsägbarhet. Regeringen har inte styrt sina myndigheter så att det råder samsyn om hur buller ska bedömas. Boverkets, Naturvårdsverkets och Socialstyrelsens allmänna råd och byggregler är inte samordnade. Länsstyrelserna tillämpar reglerna olika. Regeringen har inte heller genom förslag om lagstiftning klargjort vad som gäller. – Regeringen bör klargöra hur buller ska bedömas och definieras vid planläggning och byggande av bostäder. Tydlighet, öppenhet och förutsägbarhet skulle ha positiva effekter för bostadskonsumenter. Det innebär också att riksdagens mål för miljö och byggande skulle kunna uppnås på ett effektivare sätt, säger riksrevisor Claes Norgren. Regeringens bristande styrning har lett till minskad öppenhet och förutsägbarhet för planering och byggande av bostäder. Detta medför att de företag som har kunskap om den lokala eller regionala praxisen har en betydande konkurrensfördel framför aktörer som saknar kunskapen. Granskningen visar också stora skillnader mellan kommunernas bedömningar vid planläggning och byggande av bostäder i bullerutsatta områden. Dessa skillnader kan bara delvis förklaras av kommunernas olikheter i till exempel invånarantal och lokala förutsättningar. Riksrevisionen menar att skillnaderna också beror på myndigheternas olika syn på hur buller ska bedömas i plan- och byggprocessen. Bakgrund: Flera lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter reglerar planläggning och byggande av bostäder i bullerutsatta lägen. Boverket, Socialstyrelsen och Naturvårdsverket ansvarar inom sina områden för vägledningar om buller och för uppföljning av tillämpningen av dessa. Boverket ska samordna all statlig verksamhet på plan- och byggområdet. Länsstyrelserna har tillsyn över plan- och byggnadsväsendet i länet. Kommunerna ansvarar för planering och byggande inom sitt geografiska område. Regeringen är ytterst ansvarig för plan- och byggprocessen i landet. Rapporttitel: En effektiv och transparent plan- och byggprocess? Exemplet buller (RiR 2009:5) Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se Riksrevisor: Claes Norgren, 08-517 140 30 Projektledare: Carita Nyyssölä, 08-517 142 29, 073-445 22 29