Regeringens styrning av internationella insatser bör förbättras

Regeringen har haft höga ambitioner för svenska bidrag till internationella insatser under lång tid och kostnaderna har ökat kraftigt. Samtidigt är regeringens styrning, uppföljning och rapportering bristfällig. Konsekvensen blir att varken riksdagen eller medborgarna har insyn i en verksamhet som kostar minst tre miljarder varje år.

Riksrevisionen har granskat regeringens hantering av svenska bidrag till civila och militära internationella insatser. Det gäller bidrag både i form av militära förband och civil personal. Granskningen visar att det inte finns förutsättningar för ett samordnat och effektivt resursutnyttjande. Eftersom regeringen inte har konkretiserat mål eller motiv är det inte heller tydligt vad de svenska bidragen förväntas uppnå eller vilka resultat som ska redovisas.

Regeringen tycker det är viktigt att utveckla samarbetet mellan olika svenska aktörer i internationella sammanhang. Regeringen har dock inte förtydligat vad det innebär i praktiken och det finns ingen struktur eller samsyn kring hur samverkan ska bedrivas. Regeringen har inte samordnat sin styrning och har därför inte skapat möjlighet för ett samlat civilt och militärt ageranden i de insatsområden där Sverige deltar, till exempel i Afghanistan.

Granskningen visar också att riksdagen inte har insyn i verksamheten eftersom regeringens rapportering brister. Kostnaderna ökar men ingen har överblick. Det går inte heller att få fram de totala kostnaderna.

– Regeringen bör konkretisera mål och motiv för de svenska bidragen till internationella insatser och informera riksdagen om de totala kostnaderna. Det är viktigt att det finns öppenhet och insyn i en sådan central utrikespolitisk verksamhet som dessutom kostar stora summor varje år, säger riksrevisor Jan Landahl.

Riksrevisionen rekommenderar också att regeringen klargör när och hur samverkan mellan de svenska aktörerna ska bedrivas samt prövar andra modeller för samverkan på strategisk nivå.

Fakta: Drygt 1000 svenskar skickas årligen ut för att delta i internationella insatser genom FN, EU eller NATO. Utrikesdepartementet, Försvarsdepartementet och Justitiedepartementet ansvarar för verksamheten. Försvarsmakten, Folke Bernadotteakademin, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Rikspolisstyrelsen och Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) är de myndigheter som ingår i granskningen.

Rapporttitel: Svenska bidrag till internationella insatser (RiR 2011:14)

Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Jan Landahl

Projektledare: Matilda Hultgren, 08-5171 41 35

Pressekreterare: Pernilla Eldblom, 08-5171 42 00

Taggar: