Statens finanser bör bli mer transparenta

Riksrevisionens granskning av Årsredovisning för staten 2014 visar på möjligheter att förbättra redovisningen så att den ger en mer samlad bild av statens finanser samt hur regeringen förvaltat dem. Riksrevisionen anser samtidigt att årsredovisningen följer budgetlagen och instämmer i regeringens bild av att överskottsmålet inte nåtts.

För att utnyttja hela potentialen i statens årsredovisning behöver principerna bli tydligare för vad som ska redovisas och hur.

– Under kommande år kommer det krävas ett ökat sparande i staten om överskottsmålet ska nås. Då är det viktigt för både staten och medborgarna att den finansiella redovisningen håller hög kvalitet. Man ska helt enkelt kunna lita på att ekonomin sköts på bästa sätt, säger riksrevisor Claes Norgren.

Riksrevisionen rekommenderar att regeringen genomför ett antal åtgärder för att öka transparensen och ge en mer rättvisande bild av statens finanser. Några områden som behöver ses över är uppföljningen av de budgetpolitiska målen och redovisningen när ansvar delas mellan flera myndigheter.

Det är välkommet att regeringen är tydlig med att överskottsmålet inte nås. Regeringen skulle dock kunna förtydliga och utveckla uppföljningen av det offentliga sparandet. Det är till exempel främst statens sparande som har minskat under lågkonjunkturen. Pensionssystemets bidrag till det offentliga sparandet kommer att bli lägre när fler går i pension de kommande åren. Detta ökar kravet på statens sparande för att överskottsmålet ska nås, vilket kommer att få betydelse för kommande års budgetbeslut.   

Ansvaret för vissa uppgifter i staten delas mellan olika myndigheter. Det finns ofta goda skäl för detta eftersom samverkan krävs för att på ett effektivt sätt nå målen. Men det kan få negativa konsekvenser när det gäller redovisning, styrning och uppföljning. Ett sådant exempel är det internationella biståndsarbetet, där Sveriges andelar i olika utvecklingsbanker inte har redovisats överhuvudtaget. Regeringen bör därför se till att intern styrning och kontroll fungerar när ansvaret delas mellan olika myndigheter.

Fakta
Regeringen lämnar varje år en årsredovisning för statens hela verksamhet till riksdagen. Underlaget bygger på de statliga myndigheternas årsredovisningar och viss annan information. I Årsredovisning för staten får såväl riksdagen som allmänheten en helhetsbild av statens finanser. Den är viktig för riksdagens kontroll av och beslut om ekonomin. Riksrevisionen granskar sedan 2003 Årsredovisning för staten årligen, enligt lagen om revision av statlig verksamhet.

Kontakt
Riksrevisor: Claes Norgren
Projektledare: Thomas Hagberg, tfn 08-5171 42 41
Pressekreterare: Pernilla Eldblom, tfn 08-5171 42 00

Ladda ned eller beställ rapporten
Rapporten Transparensen i Årsredovisning för staten 2014 kan laddas ned eller beställas från Riksrevisionens webbplats www.riksrevisionen.se. Här finns även pressmaterial, högupplösta bilder, figurer och diagram.

Taggar: