Stort antal förändringar i skattelagstiftningen
En av grundprinciperna bakom 90-talets stora skattereform var att inkomster från samma inkomstslag ska beskattas lika. Detta skulle bidra till ett effektivt och stabilt skattesystem. Riksrevisionen kan efter en granskning konstatera att ett stort antal avvikelser har gjorts från principen om enhetlig beskattning.
Riksrevisionen har granskat hur regeringen har motiverat avvikelser från principen om enhetlighet alltsedan skattereformen trädde ikraft. Antalet förslag om förändringar i skattelagstiftningen mellan åren 1992 och 2009 uppgår till 509 stycken (inklusive punktskatter). Förändringarna har inneburit många särregler och undantag, vilket sammantaget gör skattesystemet svåröverskådligt och komplext. Det är i dag svårt att få en helhetsbild över skattesystemets utformning även om regeringen årligen redogör för vad den betraktar som avvikelser från enhetlig beskattning.
– Riksdagen har vid flera tillfällen lyft fram att skattereformens grundprinciper ska vara vägledande. Dessutom har regeringen själv pekat på att enkla och enhetliga regler är viktiga för medborgarnas förtroende för skattepolitiken. Därför borde regeringen tydligare redovisa när förändringar i skattesystemet avviker från enhetlig beskattning och vilka för- respektive nackdelar detta medför, säger riksrevisor Eva Lindström.
Fakta
Riksrevisionen har granskat regeringens motivering till olika avsteg från principen om enhetlig beskattning i ett urval av förändringar i lagstiftningen: momsen, socialavgifterna, skattereduktionen för ROT och RUT samt vissa delar av inkomst av tjänst (expertskatten, jobbskatteavdrag och förhöjt grundavdrag för pensionärer) respektive inkomst av kapital. Granskningen ingår i en serie granskningar om offentliga finanser.
Rapporttitel: Enhetlig beskattning? (RiR 2010:11)
Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se
Riksrevisor: Eva Lindström, 08-517 140 20
Projektledare: Lena Unemo, 08-517 141 98
Pressansvarig: Ulrika Walldén, 08-517 140 75, 073-445 20 75