Få kommunala satsningar mot skolsegregation

Kommunerna kan förbättra elevernas måluppfyllelse och minska skillnaderna i kunskapsresultat mellan och inom sina skolor. Skolinspektionen har granskat hur 30 kommuner med stora socioekonomiska skillnader arbetar. De omfördelade endast en liten del av sina ekonomiska resurser för att förbättra barns och elevers förutsättningar i utsatta förskolor, fritidshem och skolor.

– Alla elever har samma rätt till en god utbildning, oavsett sociala och ekonomiska förhållanden. Trots det saknar många av kommunerna i vår granskning nödvändigt underlag för en politisk diskussion om hur resurserna ska fördelas för att väga upp skillnader i elevernas förutsättningar runt om i kommunen. Mer pengar leder inte automatiskt till förbättrade skolresultat, utan resursförstärkningar måste kombineras med ett medvetet utvecklingsarbete för att ge effekt, säger Ann-Marie Begler, generaldirektör, Skolinspektionen.

Skolinspektionen har granskat hur 30 kommuner med stora socioekonomiska skillnader mellan bostadsområden arbetar med att fördela sina resurser för att motverka segregationens effekter för resultaten i skolan.

Granskningen visar att de allra flesta av de granskade kommunerna sällan eller aldrig omfördelar sina resurser utifrån barnens och elevernas måluppfyllelse och socioekonomiska förhållanden. I ett antal kommuner är omfördelningen mellan grundskolorna och mellan förskolorna så liten att de omfördelade resurserna troligen inte kan ge någon påtaglig effekt för att uppväga skillnader i barns och elevers förutsättningar. Mellan fritidshemmen omfördelas sällan några resurser överhuvudtaget.

Samtidigt visar granskningen att kommunala satsningar kan vara betydelsefulla. Ett exempel på medveten satsning är Landskrona kommun där skolor med behov fått upp till 50 procent högre skolpeng än genomsnittet, vilket skapat förutsättningar för att utveckla verksamheten.

Skolinspektionen har även kartlagt vilka insatser, vid sidan av resursfördelningen, som de granskade kommunerna gjorde för att förebygga och minska skillnader i kunskapsresultat. De insatser som kommunerna själva beskriver som framgångsrika är ofta riktade till nyanlända elever. Det är ovanligt med insatser som är ägnade att motverka bristande kunskapsresultat hos elever vars föräldrar har kort utbildningsbakgrund.

Skolinspektionens iakttagelser

Resultaten gäller de granskade kommunerna och kan inte generaliseras till alla landets kommuner.

• De granskade kommunerna omfördelar endast en liten del av de ekonomiska resurserna för att uppväga skillnader i barns och elevers förutsättningar.
• Kommunerna följer alltför sällan upp och utvärderar sina insatser för att motverka skolsegregation. Detsamma gäller effekterna av det resursfördelningssystem man använder.
• Det finns kommuner som framgångsrikt kombinerat ett kraftfullt resursfördelningssystem med ett långsiktigt utvecklingsarbete och på så sätt bidragit till förbättring av måluppfyllelse.
• Språkinriktad undervisning är ett av få exempel på insatser som gagnar alla elever med bristande stöd i hemmet.

Skolinspektionens granskning

• Granskningen omfattar 30 kommuner med stora socioekonomiska skillnader mellan bostadsområden: Borlänge, Borås, Eskilstuna, Gotland, Helsingborg, Härnösand, Jönköping, Kalmar, Karlshamn, Karlstad, Kristianstad, Kristinehamn, Landskrona, Luleå, Lund, Malmö, Nacka, Nyköping, Solna, Surahammar, Södertälje, Trollhättan, Uppsala, Varberg, Vetlanda, Västerås, Åtvidaberg, Ängelholm, Örebro och Örnsköldsvik.
• Granskningen av respektive kommun genomfördes maj-november 2012.
• Granskningen grundas på statistik, dokument och intervjuer med föräldrar samt chefstjänstemän och företrädare för den politiska ledningen i respektive kommun.

Ladda ned Skolinspektionens rapport och beslut

Skolinspektionens rapport som baserar sig på förhållandena i de 30 granskade kommunerna.

Varje granskad kommun har tidigare fått ett eget beslut och en verksamhetsrapport där Skolinspektionen pekat på utvecklingsområden. Samtliga kommuner har därefter vidtagit åtgärder och Skolinspektionen har avslutat alla kommungranskningar.

Övergripande rapport, skolbeslut, verksamhetsrapporter och annat material kan laddas ned på www.skolinspektionen.se/segregation.

För information

Roger Niklewski, utredare, 08-586 082 75

Presskontakt

Carina Larsson, pressekreterare, 08-586 082 50

Taggar: