Sfi-utbildningen måste anpassas bättre efter deltagarnas behov
Granskning av svenska för invandrare i 25 kommuner: Utbildningen måste anpassas bättre efter deltagarnas behov För information Disa Bergnéhr, utredare, 08-586 083 10
Ewa Hallberg, undervisningsråd, 08-586 081 73
Presskontakt Carina Larsson, pressekreterare, 08-586 082 50
Webbplats www.skolinspektionen.se Utbildningen i svenska för invandrare är ofta enhetligt utformad trots att den vänder sig till människor med mycket olika bakgrund och förutsättningar. Anordnarna måste därför bli bättre på att kartlägga deltagarnas förkunskaper och behov för att bättre individanpassa utbildningen.
Skolinspektionen har granskat utbildningen i svenska för invandrare (sfi) i 25 kommuner, verksamheter som totalt omfattar cirka 11 000 studerande. Granskningen visar att sfi i många kommuner fungerar väl. Men på flera håll är utbildningen inte fullt ut anpassad efter de enskilda deltagarnas förutsättningar. Ett exempel är att behov av särskilt stöd i modersmålet inte regelmässigt fångas upp när man tar fram deltagarens individuella studieplan. Ett annat är att tolkar inte används i den utsträckning som behövs under utbildningens gång för att stämma av deltagarens synpunkter.
– Språkkunskaper i svenska är många gånger en förutsättning för inflytande och delaktighet i det svenska samhället. En god utbildning i svenska är därför en demokratifråga. Det finns följaktligen tunga skäl för att utveckla utbildningen så att den bättre möter deltagarnas behov och förutsättningar, säger Disa Bergnéhr, utredare Skolinspektionen.
Granskningen visar också att många kommuner brister i att utvärdera, analysera och utveckla sfi. Det finns en risk att man ensidigt tittar på antal praktikplatser och sfi-deltagare i arbete istället för att utvärdera vad som behövs för att deltagarna ska nå bättre resultat.
Skolinspektionen konstaterar även att samverkan inte alltid fungerar smidigt mellan sfi å ena sidan och Arbetsförmedlingen, socialtjänsten och andra kommunala enheter å andra sidan.
– Det krävs en fungerande samverkan mellan alla berörda samhällsaktörer för att få till en utbildning där deltagarens individuella behov och intressen beaktas. Utan bra samverkan är det exempelvis svårt att kunna erbjuda individuella praktikplatser, säger Disa Bergnéhr.
I rapporten ger Skolinspektionen exempel på vad bristande samverkan kan leda till.
? I kommun A påpekade sfi-lärarna för ansvarig på integrationsenheten att en man i 50-årsåldern som nyligen skrivits in på sfi behövde utredas för eventuell nedsatt hörsel. Integrationsenheten var ansvarig för beslut om utredning och extra insatser för den aktuella sfi-deltagaren men utredningen drog ut på tiden. Konsekvensen blev att mannen deltog i sfi-undervisning i cirka ett år utan särskilt stöd för sin hörselnedsättning och med bristande språkutveckling som följd.
? Kvinna 32 år från Irak har en lärarutbildning från sitt hemland och arbetade som lärare fem år innan flytten till Sverige. Hon har som mål att så snabbt som möjligt klara sfi kurs D med betyg Godkänt för att sedan läsa svenska inom den kommunala vuxenutbildningen och komplettera sin lärarutbildning för svensk arbetsmarknad. I hennes introduktionsplan finns krav på att sfi ska kombineras med praktik och hon har fått praktik genom kommunens integrationsenhet. Praktiken innebär att hon ska hjälpa till att sortera varor som säljs genom en hjälporganisation. Praktiken ger dock mycket små möjligheter till att öva svenska språket. Kvinnan känner heller inte att den har någon relevans för hennes framtida mål att arbeta som lärare. Introduktionsplanens krav på praktik hindrar henne från att använda tiden till självstudier, som hon skulle önska.
Rekommendationer Granskningens resultat är inte generella för sfi i landet, men ger exempel på vad som kan förbättras samt ger exempel på väl fungerande verksamheter.
Exempel på rekommendationer i rapporten:
? Låt individuell kartläggning och studieplanering ligga till grund för utbildningens utformning. Uppdatera planeringen under studiernas gång.
? Se till att undervisningen utgår från individens erfarenheter, intressen och mål.
? Ge deltagarna möjlighet att påverka utbildningens utformning. ? Följ upp individualisering och studerandes möjligheter att påverka.
? Säkra samverkan mellan sfi, andra kommunala instanser och Arbetsförmedling.
Skolinspektionens granskning ? Granskningen omfattar både kommunala och privata anordnare av sfi i 25 kommuner: Emmaboda, Finspång, Göteborg, Härryda, Hörby, Järfälla, Jönköping, Karlskrona, Katrineholm, Kristianstad, Malmö, Norrtälje, Nybro, Nyköping, Nynäshamn, Skellefteå, Skövde, Sollefteå, Sollentuna, Stockholm, Strängnäs, Trollhättan, Umeå, Uppvidinge, Örebro.
? Granskningen grundas på dokumentstudier och intervjuer med drygt 370 studerande samt med lärare, politiker, tjänstemän, verksamhetsansvariga, rektorer och representanter för samverkande parter som Arbetsförmedling och socialtjänst/integrationsenheter.
Ladda ned Huvudrapporten och de 25 kommunbesluten kan laddas ned på www.skolinspektionen.se/sfi2010
Fakta sfi Sfi är en utbildning som bedrivs under särskilda förutsättningar: deltagare skrivs in och slutar kontinuerligt under året, de avslutar kurser och påbörjar nya olika snabbt och har olika erfarenheter och studievana, vissa kombinerar sfi med praktik, arbete och annan utbildning.