Alltför positiv bild av programmet för energieffektivisering

Statens program för energieffektivisering inom energiintensiv industri, PFE, har inte gett så stora energieffektiviseringar som regeringen och Energimyndigheten redovisat. Riksrevisionens granskning ger ett helt nytt underlag för att bedöma effekterna av PFE. Granskningen visar också att det krävs ökad tydlighet kring Sveriges energieffektiviseringsmål.

År 2005 infördes ett särskilt statligt program för energieffektivisering inom energiintensiv industri, PFE, som medför en skattelättnad på totalt cirka 150 miljoner kronor per år. Riksrevisionens granskning visar att det är tveksamt om programmet har lett till betydande energieffektiviseringar. De är sannolikt lägre än vad regeringen och Energimyndigheten redovisat.

Många svenska industriföretag ingår i EU:s system för handel med utsläppsrätter, där utsläppen redan är bestämda genom ett utsläppstak till 2020. Därför leder exempelvis program för energieffektivisering inte till verkliga utsläppsminskningar på EU-nivå när de riktas till företag i handelssystemet.

– Regeringen och Energimyndigheten har gett en alltför positiv bild av effekterna av programmet för energieffektivisering. Energianvändningen i de företag som ingår i programmet har inte minskat mer än i andra företag. Detta är viktigt att ta med i bedömningen vid utformningen av program för energieffektivisering, säger riksrevisor Claes Norgren.

Om riksdagen beslutar om ett nytt program för energieffektivisering behöver regeringen bland annat förtydliga målet för ett sådant program. Energimyndigheten behöver förbättra sina analyser och sin rapportering av PFE. Den behöver också förbättra kontrollen och tillsynen av de åtgärder som PFE-företagen redovisar att de genomför. Regeringen behöver samlat analysera hur olika klimat- och energimål påverkar varandra och i vilken utsträckning de skapar incitament för företagen att minska utsläppen.

Fakta: Industrin står för en stor del av Sveriges utsläpp av växthusgaser och för mer än en tredjedel av den slutliga energianvändningen i Sverige. Energiintensiva företag som använder el i tillverkningsprocessen kan delta i programmet för energieffektivisering, PFE. I utbyte befrias företagen från elskatt för fem år i taget. De deltagande företagen står för cirka 75 procent av industrins totala energianvändning. Programmet i dess nuvarande form kommer att avslutas 2014. EU:s system för handel med utsläppsrätter är en åtgärd för att minska koldioxidutsläppen från förorenande anläggningar inom EU.

Rapporttitel: Energieffektivisering inom industrin – effekter av statens insatser (RiR 2013:8)

Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Claes Norgren

Projektledare: Madeleine Nyman, 08-517 143 95

Pressansvarig: Pernilla Eldblom, 08-517 142 00

Taggar: