Försvarsmakten har svårt att leva upp till kraven på uthålliga insatser

Försvarsmakten kommer varken idag eller de närmaste åren att kunna nå upp till de krav på insatsverksamheten som riksdagen och regeringen har beslutat. Det saknas både tillräckligt med personal och materiel.

Riksrevisionens granskning visar att det inte finns tillräckligt med personal och materiel för att samtidigt klara Försvarsmaktens uppgifter när det gäller insatser, beredskap och utveckling. Det blir även svårt att leva upp till kraven på förmåga till 2019 då insatsorganisationen ska vara helt införd.

Antalet samövade markoperativa bataljoner och stöd- och funktionsförband räcker inte till, vare sig i dag eller på sikt. Antalet anställda gruppbefäl, soldater och sjömän är inte tillräckligt många för att kunna fullgöra de nationella uppgifterna och samtidigt genomföra insatser utomlands. Försvarsmakten har inte heller tillräckligt med personal med rätt kompetens. Drygt hälften av den personal som har den kompetens som behövs saknas, till exempel sjukvårdspersonal och kvalificerade tekniker.

Riksrevisionens beräkningar visar att det generellt finns brist på viktig materiel i insatsorganisationen, vilket begränsar möjligheterna att kunna genomföra flera och uthålliga insatser samtidigt som den nationella beredskapen upprätthålls.

– Regeringen har inte gett Försvarsmakten alla de förutsättningar som behövs för en effektiv insatsverksamhet. En ordentlig studie över vilka krav som ska gälla framöver måste göras, särskilt när det gäller insatsorganisationens utformning, bemanning och materielförsörjning, säger riksrevisor Jan Landahl.

Riksrevisionen rekommenderar också regeringen att förtydliga viktiga begrepp i styrningen, till exempel vad som avses med ”insatser” och ”uthållighet”. Regeringen bör vidare ställa tydligare krav på Försvarsmaktens återrapportering och redovisa detta till riksdagen. Försvarsmakten bör ge en mer fullständig och rättvisande redovisning av förmågan att göra insatser.

Fakta: Av den försvarspolitiska inriktningspropositionen framgår att Försvarsmakten ska ha förmåga att påbörja en insats omedelbart efter beslut, kunna genomföra kortvariga insatser samt uthålligt delta i långvariga insatser och över tiden hålla cirka 2 000 personer ur insatsorganisationen insatta, nationellt och internationellt. Försvarsmakten ska även kontinuerligt kunna delta i upp till fyra förbandsinsatser, varav minst en ska kunna vara av bataljonsstridsgruppsstorlek, samt kunna genomföra strid över hela skalan från lågintensiva till högintensiva konfliktnivåer.

Rapporttitel: Försvarsmaktens förmåga till uthålliga insatser (RiR 2013:22)

Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Jan Landahl

Projektledare: Eero Marttinen, 08-5171 44 73

Pressekreterare: Pernilla Eldblom, 08-5171 42 00

Taggar: