Redovisningen i budgetpropositionen bör göras tydligare och mer lättillgänglig

Riksrevisionens granskning av budgetpropositionen visar att regeringens bedömning och redovisning av reformutrymmet behöver bli tydligare. Storleken på den extra säkerhetsmarginal som regeringen räknar med framgår inte.

Riksrevisionen har granskat om regeringens bedömning av reformutrymmet i budgetpropositionen för 2012 följer det finanspolitiska ramverkets principer och om redovisningen är transparent.

Enligt Riksrevisionen kan transparensen i redovisningen förbättras ytterligare, även om bedömningen av reformutrymmet är mer strukturerat och utförligt beskriven än tidigare.

Storleken på den extra säkerhetsmarginal som regeringen räknar med framgår inte. Det blir därför svårt att förstå vilka avvägningar som gjorts och att värdera om regeringens bedömning är rimlig.

– För att upprätthålla förtroendet för de offentliga finanserna är det viktigt att regeringen är tydlig i sin redovisning av finanspolitiken, säger riksrevisor Claes Norgren.

Den europeiska skuldkrisen visar på vikten av långsiktigt hållbara statsfinanser även i Sverige. Det svenska finanspolitiska ramverket ger förutsättningar för hållbarhet och stabila offentliga finanser, men ramverket kan aldrig bli mer effektivt än dess tillämpning. Ett problem är att överskottsmålet för offentlig sektor är formulerat på ett sätt som ger utrymme för tolkningar. Därför är det viktigt att ramverkets mål och restriktioner följs upp på ett tydligt sätt och att regeringens redovisning blir föremål för oberoende granskning.

Regeringen bör fortsätta sitt arbete med att förbättra tillämpningen av det finanspolitiska ramverket och utveckla uppföljningen och redovisningen till riksdagen. För att ytterligare öka transparensen bör regeringen vara tydlig med hur stort utrymme som är möjligt utifrån det finanspolitiska ramverket, hur stor en eventuell extra säkerhetsmarginal är och hur mycket som blir över till reformer.

Bakgrund: Finanspolitiken styrs sedan slutet av 1990-talet av ett finanspolitiskt ramverk med preciserade mål. Det grundläggande syftet är att säkerställa stabilitet och långsiktig hållbarhet i de offentliga finanserna. Riksrevisionen granskar återkommande regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket i de ekonomiska propositionerna. Denna granskning belyser hur regeringen redovisar sin bedömning av reformutrymmet. Granskningen tar sin utgångspunkt i regeringens skrivelse 2010/11:79 Ramverk för finanspolitiken och undersöker om regeringen har följt skrivelsens principer.

Rapporttitel: Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket – Regeringens redovisning i budgetpropositionen för 2012 (RiR 2011:30)Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Claes Norgren

Projektledare: Bengt Lewin, 08-5171 41 34

Pressekreterare: Pernilla Eldblom, 08-5171 42 00

Taggar: