Spelberoendet riskerar att öka

En granskning från Riksrevisionen visar att spelberoendet riskerar att öka. De styrmedel som regeringen har för att motverka denna utveckling är inte tillräckligt effektiva. Svenska Spel kan göra mer för att motverka spelberoende.

Riksrevisionen har granskat om spelregleringen leder till att riksdagens mål för spelpolitik och folkhälsopolitik uppfylls. Målen är en sund och säker spelmarknad där sociala skyddshänsyn ska beaktas och där skadeverkningar av överdrivet spelande ska minska. Men enligt Riksrevisionen riskerar spelberoendet tvärtom att öka.

Färre spelar för mer pengar och vissa grupper har ökat sitt spelberoende. Utbudet av riskabla spel ökar, försäljningskanalerna blir mer lättillgängliga och marknadsföringen mer intensiv. Det finns en stor illegal spelmarknad och en växande oreglerad spelmarknad på Internet som staten inte har kontroll över.

Svenska Spel är regeringens främsta styrmedel och ska tillgodose efterfrågan på spel på ett måttfullt och ansvarsfullt sätt. I Svenska Spels uppdrag lägger regeringen vikt vid att bolaget ska tillgodose efterfrågan på spel. Granskningen visar att Svenska Spel idag inte tar tillräcklig hänsyn till risken för spelberoende och kan göra mer för att motverka detta.

Det krävs tillstånd för att anordna spel om pengar. De tillståndsvillkor som handlar om spelansvar och marknadsföring är otydliga och är inte fullt ut anpassade till hur riskfyllda spelen är. Förutsättningarna för effektiv tillståndsgivning och tillsyn saknas. Dessutom finns inte några effektiva möjligheter att motverka illegal spelverksamhet och oreglerat spel på Internet.

– Vi ser en oroväckande utveckling där vissa grupper riskerar att öka sitt spelberoende. Frågan är hur en avvägning ska ske mellan att tillgodose efterfrågan på spel samtidigt som Svenska Spel ska vara ett föredöme på marknaden när det gäller att motverka spelberoende, säger riksrevisor Claes Norgren.

Riksrevisionen rekommenderar regeringen att samordna arbetet med förebyggande åtgärder och satsa mer på forskning om spelberoende och åtgärder som är effektiva för att motverka spelberoende. Dessutom bör regeringen klargöra vilken huvudman som har ansvar för att behandla spelberoende.    

Fakta: Spelandet har ökat med cirka 16 procent i volym mellan 2003 och 2011. Den legala marknadens bruttoomsättning uppgick till cirka 42 miljarder kronor år 2011. Överskottet från spel ska gå till föreningslivet, hästsporten och staten. Det statliga spelbolaget AB Svenska Spel, det statskontrollerade bolaget ATG och folkrörelserna i form av ideella föreningar ska ta sociala hänsyn i spelverksamheten. Lotteriinspektionen bedriver tillsyn och Statens folkhälsoinstitut ska motverka skadeverkningar av överdrivet spelande.

Rapporttitel: Staten på spelmarknaden – når man målen? (RiR 2012:15)

Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Claes Norgren

Projektledare: Monica Rupprecht Hjort, 08-5171 44 28

Presskontakt: Jonas Åblad, 08-5171 41 59

Taggar: