Statens hantering av riksintressen försvårar bostadsbyggande

Statens hantering av riksintressena försvårar för kommunerna att planera nya bostäder. Kommunerna har inte fått tillräckligt stöd från länsstyrelserna som i sin tur inte har fått stöd från Boverket. Regeringen utlovade en översyn av systemet hösten 2012, men direktiven har fortfarande inte kommit.

Det råder stor bostadsbrist i Sverige idag, främst i storstadsregionerna. Det finns många anledningar till detta men Riksrevisionens granskning visar att en bidragande orsak är att systemet för att hantera riksintressen inte är anpassat till en situation med bostadsbrist. Osäkra processer avskräcker från att bygga i anslutning till riksintressen. I över 60 procent av kommunerna med bostadsbrist har statens hantering hindrat bostadsbyggandet minst en gång de senaste tre åren.

Riksintressena är värdefulla områden som ska skyddas från påtaglig skada. Länsstyrelserna ger dock inte kommunerna tillräckligt tydliga besked om hur de kan bygga bostäder som berör riksintressen. Länsstyrelsernas bedömningar av vad som är påtaglig skada är ofta oförutsägbara och gör att kommuner och exploatörer inte vågar chansa på att starta en planprocess.

– Med tanke på bostadsbristen på många håll i landet är det viktigt att staten inte onödigt försvårar för kommunerna att planera bostäder. Här har vi ett exempel på att ingen av de statliga aktörerna har tagit sitt ansvar. Konsekvensen blir att planprocessen förlängs, försvåras och fördyras och att det byggs färre bostäder, säger riksrevisor Jan Landahl.

Många av underlagen som beskriver riksintressena är över 30 år gamla och inte längre aktuella. Riksrevisionen rekommenderar därför länsstyrelserna att ompröva och förtydliga sektorsmyndigheternas beskrivningar av riksintressen, inte minst vad som kan innebära påtaglig skada. Men det är också viktigt att Boverket vägleder länsstyrelserna om vad påtaglig skada på riksintressen innebär.

Fakta: Riksintressen är områden som staten pekat ut som särskilt betydelsefulla och skyddsvärda. Dessa områden ska skyddas från påtaglig skada, det vill säga åtgärder som kan ha en bestående negativ inverkan eller tillfälligt stor negativ inverkan. Regeringen utser sektorsmyndigheter som tar fram underlag för områden som de bedömer vara riksintressanta. Boverket samordnar sektorsmyndigheternas arbete med riksintressen. Länsstyrelserna ger kommunerna stöd, förser dem med underlag och ser till att riksintressena inte påtagligt skadas. Kommunerna ansvarar för bostadsförsörjning och ska visa att riksintressen inte påtagligt skadas.

Rapporttitel: Statens hantering av riksintressen – ett hinder för bostadsbyggande (RiR 2013:21)

Rapporten kan hämtas och beställas på www.riksrevisionen.se

Riksrevisor: Jan Landahl

Projektledare: Isak Reichel, 08-5171 42 07

Pressekreterare: Pernilla Eldblom, 08-5171 42 00

Taggar: