Tydlig bild av statens förmögenhet saknas
Olika definitioner och värderingsprinciper gör att statens förmögenhet kan beräknas till alltifrån minus 932 miljarder kronor till minus 440 miljarder kronor. En granskning från Riksrevisionen visar att det saknas en lättillgänglig bild av statens finansiella ställning.
Riksrevisionen har granskat hur regeringen och Statistiska centralbyrån, SCB, redovisar statens finansiella tillgångar och skulder.
Granskningen visar att det inte någonstans finns en enhetlig bild av statens ekonomiska ställning. En rättvisande beskrivning är viktig för att ge beslutsfattarna en god bild av vilka värden som står på spel och vilka risker som är förknippade med olika beslut. Men det finns idag stora skillnader i resultatet när statens förmögenhet beräknas. I årsredovisning för staten uppgår statens finansiella nettoförmögenhet år 2014 till minus 932 miljarder kronor medan finansräkenskaperna redovisar minus 440 miljarder kronor. Skillnaderna uppkommer genom att regeringen och SCB inte definierar staten på samma sätt och att man använder olika värderingsprinciper.
Regeringen gör olika uppskattningar av värdet på statens bolag, skillnaden uppgår till så mycket som cirka 120 miljarder kronor. Framför allt värderas statliga onoterade bolag till låga värden, de verkliga värdena är ofta mycket högre. Enligt årsredovisning för staten har förmögenheten stigit med cirka 60 miljarder sedan år 2006 genom en värdeökning av dessa bolag. Den marknadsvärdering som regeringen gör i verksamhetsberättelsen för företag med statligt ägande visar däremot att samma bolag medfört att statens förmögenhet minskat med över 200 miljarder. Hur tillgångar och skulder värderas påverkar möjligheterna att göra bra riskbedömningar. Granskningen visar att det saknas en sammanhållen riskanalys för statens tillgångar.
– Staten förfogar över mycket stora ekonomiska värden och det är viktigt att dessa förvaltas väl. Regeringen bör ge en samlad, rättvisande och lättillgänglig bild över statens ekonomiska ställning, säger riksrevisor Claes Norgren.
Riksrevisionen rekommenderar regeringen att ge en lättillgänglig bild över statens ekonomiska ställning, i syfte att skapa överblick över statens förmögenhet. Regeringen bör också beskriva de samlade riskerna i balansräkningen och hur de kan komma att påverka statens framtida inkomster och utgifter. SCB bör marknadsvärdera åtminstone de större onoterade statliga bolagen i finansräkenskaperna.
Fakta
Regeringen återrapporterar statens finansiella tillgångar och skulder i tre olika sammanhang: de ekonomiska propositionerna, årsredovisningen för staten och i en särskild redogörelse till riksdagen om statens ägande i bolag. Uppföljningen i propositionerna bygger i huvudsak på SCB:s officiella statistik – finansräkenskaperna. Statistiken följer ett internationellt regelverk som syftar till att stödja en samhällsekonomisk analys. I årsredovisningen är balansräkningen upprättad efter principer som används inom företagsekonomin.
Kontakt
Riksrevisor: Claes Norgren
Projektledare: Krister Jensevik, tel 08-5171 43 44
Pressekreterare: Pernilla Eldblom, tel 08-5171 42 00
Ladda ned eller beställ rapporten
Rapporten kan laddas ned eller beställas från Riksrevisionens webbplats www.riksrevisionen.se. Här finns även pressmaterial, högupplösta bilder, figurer och diagram.
Taggar: