Bra rutiner för att utreda skolk – men insatserna inte lika effektiva

Många skolor och kommuner har tydliga rutiner för att agera och utreda när en elev inte kommer till skolan. Men åtgärderna är sällan valda utifrån elevens situation och ger därför inte alltid önskad effekt. Det konstaterar Skolinspektionen efter en genomgång av 50 grundskolor.

– Alla barn har en ovillkorlig rätt att gå i skolan. Kommunen och skolan måste därför göra allt man kan för att få tillbaka en frånvarande elev till skolan. Vi ser att det finns goda rutiner för att upptäcka frånvaro, men de insatser man gör är inte tillräckligt effektiva. Här behövs större elevfokus och vid bakomliggande problem också ett bättre samarbete med andra aktörer i samhället, säger Jonas Nygren, projektledare, Skolinspektionen.

Kommunens ansvar för skolpliktsbevakning innebär att bevaka att alla barn i kommunen har en plats i skolan men också bevaka att de faktiskt går i skolan. Skolpliktsbevakningen har blivit mer komplicerad än tidigare. Barnen i kommunen går i skolor med olika huvudmän, både kommunala och fristående, och byten av skola kan ske när som helst under året.

Tillsynen visar att de flesta granskade kommuner och skolor har bra rutiner för att upptäcka och utreda när en elev inte kommer till skolan. Men insatserna för att få tillbaka en elev till skolan är inte tillräckligt effektiva. Åtgärderna är sällan valda utifrån vad elevens situation, utan utifrån det som finns tillhands. Kommunerna har heller inte alltid det grepp som krävs för att aktivera och samordna insatser från fler aktörer än bara skolan, exempelvis socialtjänsten och barn- och ungdomspsykiatrin, trots att sådan samverkan i många fall är helt nödvändigt för att nå framgång.

Tillsynens resultat är inte generella för alla kommuner i landet, men pekar ut viktiga problemområden och vad som kan göras för att förbättra skolpliktsbevakningen. De slutsatser som Skolinspektionen lyfter fram är i första hand:

• Elever med stor ogiltig frånvaro är ett utbrett problem
  De flesta granskade skolor har tydliga rutiner för skolpliktsbevakning, men har ändå i genomsnitt två till fyra elever med stor ogiltig frånvaro.
• Skolans åtgärder inte tillräckligt effektiva
  Skolorna gör vanligen stora insatser vid stor ogiltig frånvaro, men åtgärderna är inte tillräckligt effektiva. Orsakerna till frånvaron utreds inte alltid, och åtgärderna följs inte alltid upp och utvärderas i tillräcklig omfattning.
• Fristående skolor väntar med att anmäla
  De fristående skolor känner vanligen till sin anmälningsskyldighet till elevens hemkommun, men väntar ibland onödigt länge med att anmäla stor frånvaro.
• Kommunen saknar samlad bild
  Flera kommuner saknar en samlad bild av frånvarosituationen vid sina egna skolor. Det finns också brister i sitt ansvar för att eleverna i kommunen verkligen går i skolan.
• Kommunen ger otillräckligt stöd
  Kommunen ger inte heller skolorna tillräckligt stöd. Det är särskilt tydligt när det finns en komplicerad problembild bakom frånvaron och det krävs att flera aktörer samverkar med skolan för att få tillbaka eleven i utbildning.

Fakta skolplikt

• Skolpliktiga barn som är bosatta i Sverige ska gå i skolan om de inte är sjuka eller har annat giltigt skäl för att inte vara där. Ett giltigt skäl är beviljad ledighet, i normalfallet högst tio skoldagar per läsår.
• Kommunen har det yttersta ansvaret för att alla elever i kommunen verkligen går i skola.
• Även föräldrar har ett ansvar. Om de inte gör vad de kan för att se till att sina barn går i skola kan kommunen i yttersta fall kräva vite.
• Huvudmannen för en fristående skola ska anmäla till elevens hemkommun om en elev är frånvarande i stor utsträckning utan giltigt skäl, och om en elev börjar eller slutar.

Skolinspektionens riktade tillsyn

• Omfattar årskurs 7-9 i 50 grundskolor, 32 kommunala och 18 fristående, i totalt 28 kommuner: Ale, Boden, Botkyrka, Falun, Flen, Gävle, Göteborg, Halmstad, Härryda, Karlskoga, Lindesberg, Ludvika, Luleå, Norrköping, Sollentuna, Solna, Stockholm, Surahammar, Söderköping, Tyresö, Uddevalla, Umeå, Upplands-Bro, Uppsala, Västervik, Västerås, Älvsbyn, Östersund.
• Grundas på intervjuer med huvudmän, rektorer och lärare samt dokumentstudier och analys av frånvarouppgifter.

Ladda ned Skolinspektionens rapport och beslut

Skolinspektionens rapport och de 50 skolbesluten kan laddas ned på www.skolinspektionen.se/skolplikt

För information

Jonas Nygren, projektledare, 08-586 083 30

Presskontakt

Carina Larsson, pressekreterare, 08-586 082 50

Taggar: