Förslag om bättre skydd mot diskriminering överlämnade till Alice Bah Kuhnke

Utredningen om bättre möjligheter att motverka diskriminering har i dag överlämnat sitt betänkande Bättre skydd mot diskriminering (SOU 2016:87) till kultur- och demokratiminister Alice Bah Kuhnke. Utredningen föreslår bland annat att en diskrimineringsnämnd ska skapas som ett alternativ till domstolsprövning och att Skolinspektionen ska arbeta mot diskriminering i skolan. Särskild utredare har varit före detta justitierådet Anna-Karin Lundin.

– Att inte utsättas för diskriminering är en mänsklig rättighet. Trots det är vårt samhälle långt ifrån fritt från diskriminering. Detta är givetvis ett problem. Ett annat problem är att många av dem som har diskriminerats inte får stöd och hjälp med att ta till vara sina rättigheter. Vårt övergripande syfte har varit att hitta lösningar på dessa problem eller åtminstone vägar för att minska dem, säger den särskilda utredaren Anna-Karin Lundin.

Utredningen har sett över Diskrimineringsombudsmannens (DO) roll och uppdrag och anser att DO i stort bör arbeta som man gör i dag. Att ge enskilda stöd och hjälp är inte – och ska inte heller vara – DO:s huvudsakliga uppgift. Myndigheten bör arbeta på en övergripande nivå, med att skapa praxis och arbeta med främjandeåtgärder. Utredningen föreslår därför att bestämmelsen om DO:s rätt att föra talan i domstol ska ändras. Det ska framgå att DO i första hand ska använda sin talerätt för att få fram avgöranden i mål som gäller frågor där det behövs vägledning från domstolar. Utredningen bedömer att DO bör utreda fler ärenden än i dag och lämnar också några rekommendationer om utredningsarbetet.

Utredningen föreslår att det ska inrättas en diskrimineringsnämnd, som ska erbjuda ett enkelt, billigt och snabbt förfarande som alternativ till domstolsprövning. En anledning till att det är svårt för dem som har diskriminerats att få upprättelse är att detta kräver domstolsprövning, om den utpekade inte medger diskriminering. Att processa i domstol är något som de flesta drar sig för om inte annat av ekonomiska skäl. Med en diskrimineringsnämnd skulle arbetet mot diskriminering bli effektivare och fler skulle kunna få upprättelse. Utredningen har pekat ut hur nämnden bör organiseras och hur den bör arbeta, men det krävs ytterligare överväganden innan nämnden kan inrättas.

Utredningen föreslår ett förtydligande av den processuella regel som syftar till att ge diskriminerade en bevislättnad.

Arbetet mot diskriminering på lokal och regional nivå ska stärkas för att tydligare bli ett komplement till DO:s verksamhet. På lokal nivå verkar antidiskrimineringsbyråerna som drivs av idéburna organisationer med stöd av bl.a. statliga bidrag. Utredningen föreslår att en förutsättning för bidrag ska vara att minst hälften används för verksamhet som gäller avgiftsfri rådgivning och stöd till enskilda om hur de kan ta till vara sina rättigheter. Utredningen föreslår även att länsstyrelsens ansvar för att arbeta externt mot diskriminering genom att vidta olika främjandeåtgärder ska förtydligas i instruktionen. Det stärker arbetet på regional nivå.

Utredningen lämnar förslag att ansvaret för tillsyn över arbetet med åtgärder mot diskriminering i skolan flyttas från DO till Skolinspektionen. På det sättet blir ansvaret samlat hos en myndighet. Samma regler kommer att gälla för alla former av kränkningar i skolor oavsett om de innebär diskriminering eller är kränkningar av annat slag. Detta kommer att förbättra situationen för barn som kränks i skolan och motivet för denna lösning är att den är mest förenlig med barnets bästa.

Det finns en särskilt reglering av skyddet mot diskriminering i offentlig verksamhet. Frågan om en utvidgning av denna är mycket komplex och kräver ett omfattande utredningarbete som denna utredning inte har möjlighet att utföra. En tänkbar lösning som utredningen pekar på är att införa ett generellt diskrimineringsförbud.

SOU 2016:87 Bättre skydd mot diskriminering

Särskild utredare:
Anna-Karin Lundin
070-176 43 84

Utredningssekreterare:
Maria Anvin
08-405 17 35

Sofia Tollgerdt
08-405 90 24

Taggar: