Harmoniserat inkomstbegrepp

Möjligheter att använda månadsuppgifter i social- och arbetslöshetsförsäkringarna

Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen överlämnar i dag i enighet delbetänkandet Harmoniserat inkomstbegrepp – Möjligheter att använda månadsuppgifter i social- och arbetslöshetsförsäkringarna (SOU 2012:47) till socialförsäkringsminister Ulf Kristersson. Kommittén har haft i uppdrag att redovisa ett förslag till nya regler för beräkning av sjukpenninggrundande inkomst (SGI) baserad på historiska (faktiska) inkomster.

Socialförsäkringen kan ses som ett socialt kontrakt mellan medborgarna, vars syfte är skapa trygghet, omfördela resurser till behövande samt befrämja arbete och därmed välfärdspolitikens finansiering. Kommittén har enats om tre vägledande principer för inkomstunderlagen i social- och arbetslöshetsförsäkringarna. Dessa är förutsebarhet, rättssäkerhet och administrativ effektivitet.

Månadsuppgifter som beslutsunderlag i välfärdssystemen

Kommittén har utgått från Månadsuppgiftsutredningens förslag till månadsuppgifter, som innebär att kontrolluppgift om inkomst av tjänst ska lämnas av arbetsgivare m.fl. varje månad, i stället för som i dag en gång per år. Kommittén konkretiserar hur månadsuppgifterna bör utformas för att på bästa sätt kunna användas i social- och arbetslöshetsförsäkringarna.

Kommittén föreslår vidare att inkomstbegreppen i sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna harmoniseras till att avse förvärvsinkomst. Såväl inkomstbegreppet för dagersättningarna i socialförsäkringen som dagpenningen i arbetslöshetsförsäkringen baseras enligt förslaget på begreppet inkomst av tjänst och anpassas därigenom till de föreslagna månadsuppgifterna.

Socialförsäkringen

Kommittén analyserar olika alternativ för hur ett nytt regelverk för beräkning av SGI skulle kunna utformas. Kommittén väljer dock att inte ta ställning till en sådan reform. Det främsta skälet är den osäkerhet som i dagsläget finns kring de fördelningspolitiska effekterna av en sådan förändring. Avsaknaden av månadsuppgifter i dag gör att kommittén vill invänta bättre dataunderlag innan något beslut kan fattas.

Arbetslöshetsförsäkringen

I delbetänkandet analyseras också hur de föreslagna månadsuppgifterna skulle kunna användas i arbetslöshetsförsäkringen. I förslaget till vilka uppgifter som ska samlas in i månadsuppgiften ingår inte arbetad tid. Arbetad tid är dock en mycket central uppgift i arbetslöshetsförsäkringens nuvarande regelverk. För att kunna använda månadsuppgifterna i arbetslöshetsförsäkringen analyseras därför en förändring av regelverket så att det bygger på inkomstuppgifter i stället. Som ett alternativ till en sådan förändring analyseras även att utöka månadsuppgiftens innehåll med uppgifter om arbetad tid.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen ska enligt regeringens direktiv se över de allmänna försäkringarna vid sjukdom och arbetslöshet. Kommittén ska överväga förändringar som ska leda till mer hållbara sjuk- och arbetslöshetsförsäkringar. Delbetänkanden och underlagsrapporter finns att ladda ned och beställas på utredningens webbsida: www.psfu.se

Kontaktpersoner:

Gunnar Axén
Ordförande
S 2010:04
Presskontakt
(Petter Larsson)
073-682 80 03

Irene Wennemo
Huvudsekreterare
S 2010:04
070-665 38 25