Stärkt rätt till utbildning för vissa nyanlända vuxna

Utredningen KLIVA, som handlar om sfi i kombination med övrig vuxenutbildning, har i dag överlämnat sin promemoria På väg – mot stärkt kvalitet och likvärdighet inom komvux för elever med svenska som andraspråk till regeringen.

Sedan 1 januari 2018 ska vissa nyanlända vuxna inte enbart studera sfi utan även, under tiden de studerar sfi, ta del av andra kurser i komvux. Detta gäller nyanlända som omfattas av s.k. utbildningsplikt genom förordningen (2017:820) om etableringsinsatser. I dagsläget är det dock få av dessa individer som studerar både sfi och kurser inom komvux. I promemorian presenteras förslag med syfte att säkerställa att fler erbjuds en sådan utbildning utifrån sina förutsättningar och behov.

Utredningen finner att huvudmän har mycket olika förutsättningar att erbjuda sådan utbildning. Vissa huvudmän erbjuder redan en anpassad utbildning av god kvalitet medan andra huvudmän ännu inte möter kraven i regleringarna samt elevernas behov av utbildning.

Det handlar om kommuners bristande förutsättningar för planering av utbildning för målgruppen, t.ex. om bristande underlag för beslut såsom relevant forskning och beprövad erfarenhet eller statistiskt underlag. Det handlar också om huvudmannens och övriga ledningens ibland bristande kunskap om och förståelse för vuxenutbildningens specifika utmaningar. Andra förutsättningar handlar om låg prioritering av vuxenutbildning från statlig, kommunal eller regional nivå, inklusive ekonomiska prioriteringar och organisation som försvårar samverkan. Det handlar också om lärarnas kompetens och om Arbetsförmedlingens förutsättningar och arbetssätt.

Utredningen föreslår därför att:

• Huvudmännen ska erbjuda en sammanhållen utbildning som utgår från en utbildningsplan. 
• Eleverna inom den sammanhållna utbildningen garanteras en undervisningstid om minst 23 timmar per vecka i genomsnitt under en fyraveckorsperiod.
• Arbetsförmedlingen till kommuner ska lämna uppgifter om vilka individer som anvisats till etableringsprogrammet och som omfattas av den s.k. utbildningsplikten.

Utredningen anser att de krav som i förslagen ställs på huvudmannen avseende målgruppsanalys, planering och genomförande samt det stöd för sådant arbete som förslagen innebär är viktiga steg på vägen mot stärkt kvalitet och likvärdighet. Utredningen betonar att förslagen är gynnsamma även för de individer som inte omfattas av s.k. utbildningsplikt men som har motsvarande behov och förutsättningar.

Härutöver gör utredningen ett antal bedömningar som bland annat rör stöd och andra insatser, kompetensutveckling för lärare samt statistik och uppföljning.

Utredningens förslag och bedömningar är avsedda att:

• Stödja kommuner/regioner att göra en bättre analys av målgruppens behov, förutsättningar och mål.
• Stödja en ökad samverkan kring de nyanlända individerna.
• Stödja kommuner/regioner att erbjuda en utbildning med helhet och sammanhang gällande språk, tid och innehåll.
• Ställa tydligare krav på huvudmannen att ha ett relevant utbildningsutbud och att följa upp sina insatser.

Utredningens arbete fortsätter nu med målet att ytterligare stärka kvalitet och likvärdighet inom komvux för elever med svenska som andraspråk.

Kontakt

Karin Sandwall, särskild utredare, 073-270 43 18