Större individanpassning och flexibilitet av sfi

Utbildningen i svenska för invandrare (sfi) ska bli mer flexibel och bättre anpassad till enskilda elevers förutsättningar och behov och eleverna ska få möjlighet att själva välja utbildningsanordnare i både sfi och komvux. Det är några av förslagen i sfi-utredningens betänkande ”Svenska för invandrare – valfrihet, flexibilitet och individanpassning” (SOU 2013:76), som idag överlämnas till biträdande utbildningsminister Maria Arnholm. 

Dessutom ska sfi upphöra som egen skolform och samordnas med övrig kommunal vuxenutbildning och Arbetsförmedlingen ges möjlighet att upphandla sfi för dem som kommer som flyktingar, om det sker tillsammans med andra arbetsmarknadspolitiska aktiviteter.

- Sfi måste utvecklas. Många av dagens sfi-studerande måste kunna kombinera undervisningen med andra aktiviteter. Många har jobb – en del jobbar på obekväma tider, andra har skiftjobb eller tillfälliga jobb. De som kommit hit som flyktingar har en etableringsplan med arbetsförberedande aktiviteter, som fastställts av Arbetsförmedlingen. Att följa en klass kan vara bra för vissa elever men svårt eller omöjligt för andra. En modern språkutbildning bör organiseras mer flexibelt och med en större individanpassning. Det säger utredaren Christer Hallerby.

Utredningens förslag i sammanfattning,

• Sfi och svenska som andraspråk inom grundläggande komvux slås ihop till en utbildning.
• Kurserna i sfi blir oförändrade men det blir ett förändrat system med mer sammanhållna studievägar.
• Sfi upphör som egen skolform och blir en del inom komvux vid sidan av grundläggande vuxenutbildning och gymnasial vuxenutbildning.
• Kraven ökar på utbildningsanordnarna att erbjuda sfi flexibelt och individanpassat. En bestämmelse införs i skollagen som innebär att huvudmannen ska verka för att sfi erbjuds på tider som passar eleven. Om eleven har andra aktiviteter som arbetsmarknadspolitiska program, annan utbildning, praktik, förvärvsarbete m.m., ska detta beaktas. Detta gäller bland annat också för föräldraledighet.
• Nationella valfrihetssystem reglerade i skollagen införs för sfi (sfi-peng) samt för grundläggande och gymnasial komvux.
• Valfrihetssystemet med sfi-peng ges en särskild utformning. Utbildningen ska anpassas helt efter elevens förutsättningar, studierna fortsätter så länge eleven gör framsteg och tills studiemålen är uppnådda. Det öppnar för en starkt incitamentsbaserad utbetalningsstruktur där ”sfi-pengen” betalas ut efterhand som eleven når godkända betyg på de olika kurserna.
• Kommunerna kommer att ha ett fortsatt ansvar för mottagning av eleverna och ett utökat ansvar för vägledning bland annat inför valet av utbildningsanordnare. Kommunerna kommer också ha kvar möjligheten att erbjuda utbildning i egen regi. Detta blir en skyldighet om inga enskilda utbildningsanordnare etablerar sig på rimligt avstånd. Kommunerna ansvarar för att alla som har rätt till utbildning också får tillgång till den.
• Statens skolinspektion ska godkänna utbildningsanordnarna som huvudmän i enlighet med skollagen för att dessa ska få bedriva utbildning inom ramen för valfrihetssystemet. Skolinspektionen ska också svara för tillsyn och kontroll.
• Arbetsförmedlingen får möjlighet att upphandla sfi för personer med etableringsplan under förutsättning att detta sker buntat med andra arbetsmarknadspolitiska aktiviteter som praktik, yrkessvenska och/eller yrkesutbildning. För de flesta i den här gruppen kommer fortfarande det bästa alternativet vara att Arbetsförmedlingen hänvisar till hemkommunen för sfi. Efterhand som Arbetsförmedlingen bygger ut sina rutiner och kontrakterar fler utbildningsanordnare kan en större andel av etableringsgruppen bli aktuell. Arbetsförmedlingen kan successivt pröva rutiner och utvidga den här möjligheten.

Kontakt
Christer Hallerby
Särskild utredare
073-366 03 10