Utredningen om vissa begravningsfrågor S 2012:10

Utredningen om vissa begravningsfrågor överlämnar i dag sitt betänkande Begravning – återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats (SOU 2013:82). I betänkandet lämnar utredningen förslag som innebär att

• metallföremål som inte förbränts vid kremering ska återvinnas,
• regeringen får tillåta nya begravningsmetoder och
• Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.

Återvinning av metaller efter kremering införs

Enligt begravningslagen ska sådana delar av stoftet som inte förbränts vid kremering tillföras askurnan. Emellertid kan vissa metalldelar på grund av sitt omfång inte tillföras den. I dessa fall ska innehavararen av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats.

I praktiken grävs dessa metallförmål ned på landets kyrkogårdar, separerade från stoftet och urnan. Enligt uppgift rör det sig om cirka 22 ton metall per år. Hanteringen är etiskt och miljömässigt olämplig.

Utredningen föreslår att metallföremålen i stället ska återvinnas. Syftet med återvinning är att värna om människors hälsa och miljön, samtidigt som respekten för den avlidna säkerställs. Därför föreslår utredningen att den ersättning som återvinningar inbringar odelat ska gå till Allmänna arvsfonden.

Regeringen får tillåta nya begravningsmetoder

Av begravningslagen framgår att det finns två sätt att ta hand om kroppen efter döden – jordbegravning och kremering. Frågan om hur andra begravningsmetoder kan tillåtas, aktualiserades av Begravningsutredningen genom betänkandet Några begravningsfrågor (SOU 2009:79). Den utredningens förslag, om en tillståndsprövning av andra begravningsmetoder än kremering, väckte intresse men krävde samtidigt ytterligare utredning.

Utredningen föreslår att regeringen genom föreskrifter får besluta att andra begravningsmetoder än jordbegravning och kremering får tillåtas. En ny metod får tillåtas om den är förenlig med kravet på en värdig behandling av avlidna. Metoden ska också vara lämplig när det gäller miljökonsekvenser och ekonomi. Ansökan om tillåtlighet till en ny begravningsmetod ges in till landets största länsstyrelse, Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Länsstyrelsen gör en förhandsprövning av metoden. Därefter överlämnar länsstyrelsen ärendet med eget yttrande till regeringens avgörande.

En enhetlig begravningsavgiftssats för hela riket

Från den 1 januari 2016 ska folkbokföring inte längre ske i en församling inom Svenska kyrkan utan i en kommun. Samtidigt införs en enhetlig avgiftssats för begravningsverksamheten som bedrivs inom Svenska kyrkan. I avsaknad av beredningsunderlag vid tiden för beslutet, omfattas dock inte de kommunala huvudmännen för begravningsverksamheten, Stockholms och Tranås kommuner, av reformen.

Utredningen föreslår att även Stockholms och Tranås kommuner ska ingå i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. I stället för att Stockholms och Tranås kommuner bestämmer begravningsavgiftssatsen för de som är folkbokförda i kommunen, beslutar Kammarkollegiet om en enhetlig begravningsavgiftssats för all begravningsverksamhet i riket. Utredningen bedömer att förslaget är förenligt med regeringsformens bestämmelser om den kommunala självstyrelsen.

Förslagen om återvinning av metaller efter kremering och nya begravningsmetoder föreslås träda i kraft den 1 juli 2015. Förslaget om en enhetlig begravningsavgiftssats föreslås träda i kraft den 1 januari 2016.

Läs hela betänkandet på www.sou.gov.se

Knut Weibull
Särskild   utredare
08- 5191 8004

Ylva Meyer
Utredningssekreterare
031-701 53 64
072-211 17 55