”Avknoppning” av kommunala skolor möjlig
Det finns inga lagliga hinder för en kommun som vill överlåta, ”avknoppa”, en skola till en fristående skola. Det visar Sveriges Kommuner och Landstings juridiska utredning som även föreslår en modell för hur en avknoppning av en skola ska gå till.
SKL har i en utredning analyserat de rättsliga möjligheterna för en kommun att avknoppa en kommunal skola till en fristående skola. Utredningen innehåller en skolrättslig, en kommunalrättslig och en EG-rättslig bedömning.
Situationen med avknoppning av skolor är ny och har därför inte förutsetts i skollagstiftningen, samtidigt finns inget i skollagen som säger att en avknoppning är olaglig.
Enligt kommunallagen ska avknoppningen tillgodose kommunens ekonomiska intressen och inte gynna någon enskild individ eller grupp. Dessutom bör det i avtalet om tillgångarna finnas ett krav om att friskoleintressenten måste få Skolverkets godkännande för att överenskommelsen ska gälla.
Den modell SKL föreslår för att en avknoppning ska ske på lämpligt sätt har flera steg:
1. Kommunfullmäktige i en kommun som vill främja avknoppning av skolor bör anta riktlinjer så att avknoppningen lever upp till lagstiftningens krav och inte gynnar särskilda grupper, till exempel personalen i en skola. 2. Kommunen bör ha ett öppet förfarande beträffande vilka förutsättningar som gäller för avknoppningen.
3. En marknadsmässig värdering av lokaler och övriga tillgångar som ska överlåtas inklusive goodwillvärdet bör göras. Det bästa sättet är att ta in anbud från flera intressenter.
4. Kommunen bör i avtalet om tillgångarna villkora att friskoleintressenten måste få ett godkännande av Skolverket för att avtalet ska gälla.
– Det är många kommuner som vill främja enskilt huvudmannaskap inom skolan. Man vill skapa ökad valfrihet och konkurrens. Om kommunen följer vår modell ser vi inte några rättsliga problem med att avknoppa skolor, säger Hans Ekman.
Läs hela utredningen på www.skl.se
För mer information: Chefsjurist Hans Ekman, tfn 08 – 452 79 74, eller e-post: hans.ekman@skl.se