10 miljoner kronor till forskning om offentliga sektorns chefer
Hur påverkar de organisatoriska förutsättningarna chefernas arbetsvillkor och effektiviteten i offentlig verksamhet? VINNOVA, Verket för Innovationssystem, ger 10 miljoner kronor till ett forskningsprojekt vid Göteborgs universitet. Forskarna ska bland annat undersöka hur sambandet ser ut för hundratalet kommunala chefer i tre västsvenska kommuner.
Sedan 90-talets början har förändringen av offentlig verksamhet i Sverige varit genomgripande.
- Förr fanns en tillit bland både medborgare och politiker till att de välutbildade anställda i offentlig sektor gjorde ett bra jobb, säger Annika Härenstam, professor i arbetsvetenskap vid Göteborgs universitet och projektledare för forskningsprojektet som nu får VINNOVA-stöd.
I takt med till synes omättliga behov i offentlig sektor började sneglandet på den privata sektorns styrtekniker i början av 90-talet. Privatisering, beställare-utförarsystem, konkurrensutsättning var några av inslagen i förändringen i det som kallas New Public Management.
- Skillnaden mellan offentlig och privat sektor är att den politiska, ickeprofessionella styrningen inte ger offentlig verksamhet mer intäkter om du når målen, till skillnad mot i den privata sektorn. Du får som offentlig chef helt enkelt hålla din budget, oavsett hur duktig du är. Det är en kvasimarknad, säger Annika Härenstam.
- Man har tagit bort de operativa offentliga chefernas befogenheter samtidigt som man delegerat mycket ansvar till dem, säger hon.
Därutöver är den offentliga verksamheten mer reglerad och lagstyrd än inom den privata sektorn. Handlingsutrymmet är därmed begränsat.
Det nya forskningsprojektet "Organisatoriska förutsättningar för chefskap: Goda jobb och effektiv verksamhet i kommuner" ska nu under de kommande fyra åren genomlysa villkoren för hundratalet operativa chefer i de kommunala organisationerna i Borås, Alingsås och Ale. Främst kommer man att titta på enhets- och verksamhetschefer inom vård-, skola- omsorgssektorn plus några chefer inom teknisk förvaltning.
14 forskare från flera discipliner medverkar. Flest kommer från Göteborgs universitet, men även forskare från Stockholms universitet och Högskolan i Borås är med i projektet.
- Det finns väldigt lite forskning om de organisatoriska förutsättningar för att cheferna i offentlig verksamhet ska fungera. Det mesta har hittills handlat om chefen som individ, hans eller hennes ledarstil och teknik, säger Annika Härenstam.
Ett av projektets resultat kommer att bli ett träningsprogram för chefer i offentlig förvaltning.
För mer information, kontakta:
Annika Härenstam, projektledare, 031-7866140, 0707-811743, annika.harenstam@av.gu.se
Anders Östebo, projektkoordinator, 031-7865451, 0706-434960, anders.ostebo@av.gu.se
Presskontakt: Torsten Arpi, Utbildningsvetenskapliga fakulteten, Göteborgs universitet 0768-581187